中央經(jīng)濟工作會議召開 土改將朝四方向邁進

　　關(guān)鍵詞：利用土地杠桿促進土地流轉(zhuǎn)，激發(fā)新紅利釋放。

　　每年年底都是一系列重大經(jīng)濟工作會議召開的時期，近期有消息稱，土地改革總體方案已獲高層批復(fù)，修改后現(xiàn)已上報國務(wù)院以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有望在中央經(jīng)濟工作會議中公布。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地制度改革的迫切性日益凸顯，土地制度改革將朝著以下四個方向邁進。

　　明晰土地產(chǎn)權(quán)減少政府過度介入，將土地使用權(quán)、收益權(quán)、部分處分權(quán)明確和清晰地界定給農(nóng)民；開展土地股份制改革，組建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民獲取土地增值收益。

　　利用土地杠桿促進土地流轉(zhuǎn)，激發(fā)新紅利釋放。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，形成東中西部的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)機制；促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)強化向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市用地結(jié)構(gòu)，促進紡織、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)集聚，信息、通信、金融及文娛等產(chǎn)業(yè)在城市中心區(qū)域聚集，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和高端裝備、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)布局在城市中間或外部地帶。

　　新型城鎮(zhèn)化強調(diào)效益和質(zhì)量，土地作為其發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)從分散化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場化要求。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社集中，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，實現(xiàn)家庭經(jīng)營體制農(nóng)場化。

　　土地空間置換優(yōu)化土地資源配置，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集中居住，緩解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中用地矛盾；土地資本化促進土地增值收益分配向農(nóng)村居民傾斜，解決農(nóng)村人口市民化中成本分擔(dān)問題。