河南省南樂(lè)縣：“農(nóng)機(jī)新常態(tài)”下的思考

　　自從去年5月份習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提到“新常態(tài)”這一概念后，“新常態(tài)”毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)成為流行熱詞。多重跡象表明，農(nóng)機(jī)行業(yè)也進(jìn)入到“新常態(tài)”發(fā)展時(shí)期。在農(nóng)機(jī)發(fā)展的新常態(tài)下，“機(jī)器換人”，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)更加不可或缺、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的提檔升級(jí)更加重要。

　　一、“機(jī)器換人”，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

　　隨著中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)以及戶籍制度改革的深化，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口市民化，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力日益減少。農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)日益明顯，人口紅利消失、勞動(dòng)力成本逐漸上升，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的進(jìn)程在不斷加快。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為抓手，解決好“機(jī)械不足”問(wèn)題；要以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化適用技術(shù)推廣，解決好“如何置換”的問(wèn)題；要以新型服務(wù)主體為主力軍，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，解決好“靠誰(shuí)來(lái)?yè)Q”的問(wèn)題；要以科研導(dǎo)向目錄為指揮棒，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新，解決好“機(jī)械缺失”的問(wèn)題。

　　二、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行

　　十八大報(bào)告提出，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。目前，南樂(lè)縣農(nóng)民由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，為達(dá)到自給自足，形成了一種小而全的生產(chǎn)模式，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)很難實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，這種生產(chǎn)模式已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。集約經(jīng)營(yíng)在一定程度上說(shuō)也是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)即產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，具有廣泛的適應(yīng)性。這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制既不觸動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)又可以通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，謀求農(nóng)民的整體規(guī)模效益，使農(nóng)戶分享到加工增值的好處，值得大力推廣。這種經(jīng)營(yíng)模式把分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)連接起來(lái)，有利于實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)土地，要調(diào)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，土地必須轉(zhuǎn)起來(lái)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源和勞動(dòng)力合理配置、促進(jìn)農(nóng)民增收，加速推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。而建立以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為紐帶，著力構(gòu)建“覆蓋全程、服務(wù)全面、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)土地快速流轉(zhuǎn)的有效途徑，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的有效方法，因此，要積極引導(dǎo)全縣33家農(nóng)機(jī)合作社由單項(xiàng)作業(yè)向全程服務(wù)延伸，由單純作業(yè)服務(wù)向流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)加工一體化服務(wù)拓展，由產(chǎn)中機(jī)械化服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“訂單式”“保姆式”“全程式”“一條龍式”服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂，加快土地流轉(zhuǎn)速度，縮短農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。

　　三、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新的要求，調(diào)整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，把機(jī)械化滲透到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個(gè)方面，使農(nóng)機(jī)化發(fā)揮更大的作用，是農(nóng)業(yè)新常態(tài)對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，南樂(lè)縣大型農(nóng)機(jī)具少，中小型居多；農(nóng)機(jī)具配套率較低，作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制；適用于糧食作物的常規(guī)農(nóng)機(jī)具多，滿足特色農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)具少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具少；產(chǎn)中作業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)機(jī)械多，產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械少。農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)與大規(guī)模作業(yè)之間產(chǎn)生矛盾。加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化，著力調(diào)整大中型機(jī)械與中小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機(jī)械的比例。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前要全面落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，借國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策之東風(fēng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而加快推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　新常態(tài)下，正如習(xí)總書(shū)記指出的，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響。”農(nóng)機(jī)行業(yè)同樣如此，需要審時(shí)度勢(shì)，沉潛務(wù)實(shí)，研究問(wèn)題，完成由粗放式增長(zhǎng)到精益發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的蛻變。只有這樣，農(nóng)機(jī)化事業(yè)才能迎來(lái)更加美好燦爛的明天。