全國(guó)兩會(huì)姜衛(wèi)東代表提案?jìng)涫苊襟w和代表關(guān)注

　　3月6日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來到他所在的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議山東代表團(tuán)，參加審議政府工作報(bào)告，并與姜衛(wèi)東代表親切握手。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加山東代表團(tuán)審議時(shí)與姜衛(wèi)東代表親切握手

（新華社-姚大偉-攝）

　　今年兩會(huì)上，姜衛(wèi)東代表精心撰寫遞交了“關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議”、“勞動(dòng)合同法修改建議”等提案。兩會(huì)期間，姜衛(wèi)東積極建言獻(xiàn)策，引起了新華社、中央電視臺(tái)、山東電視臺(tái)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)以及汽車、農(nóng)機(jī)等行業(yè)媒體的關(guān)注。

　　關(guān)注民生，提案為民，通達(dá)民情，匯集民心。自2008年擔(dān)任全國(guó)人大代表以來，姜衛(wèi)東認(rèn)真投入人大工作，積極參加人大工作會(huì)議、考察和調(diào)研活動(dòng)，努力建言獻(xiàn)策，忠實(shí)履行全國(guó)人大代表職責(zé)，先后提出多項(xiàng)提案，均受到國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。今年姜衛(wèi)東董事長(zhǎng)提出的“關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議”更是深切貼合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村背影，備受領(lǐng)導(dǎo)和代表的關(guān)注。

姜衛(wèi)東代表在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（前排-中）

　　早在2012年，黨的十八大報(bào)告首次提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)”的任務(wù)和目標(biāo)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村的村村落落遍布在廣袤的中國(guó)大地上，因此要實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，首先要把農(nóng)村建設(shè)好。

　　去年以來，全國(guó)各地已相繼啟動(dòng)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作發(fā)展目標(biāo)，全面提高農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理與處置的科技水平，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，這一政策的實(shí)施解決了農(nóng)村生活垃圾500多年無人管理的現(xiàn)象，特別是在山東和四川兩省“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作的實(shí)施效果非常明顯。2014年底住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作會(huì)議上也明確要求，在全國(guó)開展農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，通過5年努力，使全國(guó)90%村莊的生活垃圾得到有效處理。

　　據(jù)姜衛(wèi)東代表調(diào)研觀察，目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀農(nóng)村居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用投入不足、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)劃分不清、各級(jí)政府重視程度不夠、相關(guān)法律法規(guī)不全等問題，需要認(rèn)真加以解決。

姜衛(wèi)東代表（朱禮好-攝）　

　　鑒于以上問題，姜衛(wèi)東代表提出如下建議：

　　首先，要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，形成良好氛圍。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)過程中要通過多種形式，營(yíng)造良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改掉不良的生活陋習(xí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，將這項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾自發(fā)的迫切需要和美好愿望。一是要通過一些媒體的公益廣告、設(shè)立無垃圾日等方式，采取小品、曲藝等百姓喜聞樂見的藝術(shù)形式來強(qiáng)化群眾愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。二是從娃娃抓起，在校園內(nèi)大力開展青少年環(huán)境意識(shí)教育，通過一些課外實(shí)踐活動(dòng)，教育孩子從小養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是努力在全社會(huì)形成愛護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥的良好氛圍。

　　其次，要建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保常態(tài)運(yùn)行。要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作當(dāng)做一項(xiàng)重要的民生工程來抓，建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，確保該項(xiàng)工作常態(tài)運(yùn)行。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是順應(yīng)民心的大好事，但是真正要把這項(xiàng)好事辦好，**終還需落實(shí)到一個(gè)“錢”字上，要做到有錢辦事。一是要將所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。特別是對(duì)貧困地區(qū)(貧困縣、財(cái)政貧困縣)，應(yīng)加大傾斜力度。同時(shí)，結(jié)合新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)上級(jí)的扶持資金設(shè)立專門賬戶，保證專款專用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每年也要拿出預(yù)算，保證配套資金的到位；二是按照誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)的原則，向農(nóng)民收取一定的、較小比例垃圾處理費(fèi)；三是設(shè)立轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予經(jīng)費(fèi)上的保障；四是暢通社會(huì)資金籌集渠道，通過設(shè)立公益基金賬戶等形式，廣泛籌集社會(huì)資金，以此保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三，要加快市場(chǎng)化推進(jìn)步伐，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和考核。要積極培育、扶持、發(fā)展壯大環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向市場(chǎng)。采取政府花錢買服務(wù)的方式，突出環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)干管分離，學(xué)會(huì)“兩條腿”走路，讓市場(chǎng)來選擇企業(yè)，徹底解決環(huán)衛(wèi)部門管理越位、錯(cuò)位、不到位的現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作管理體系。同時(shí)積極吸引民間資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，拓寬投融資渠道。同時(shí)，要盡快成立專門的環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管部門，將環(huán)衛(wèi)工作納入新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)量化考核，從國(guó)家到省市縣鄉(xiāng)各級(jí)，都要層層分解落實(shí)詳細(xì)的考核指標(biāo)，從各級(jí)的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人員機(jī)構(gòu)配備、日常環(huán)衛(wèi)保潔等情況進(jìn)行具體細(xì)化，可以“一票否決”，一級(jí)對(duì)一級(jí)進(jìn)行考核，形成層層抓落實(shí)的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的提檔升級(jí)。同時(shí)，要制定出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使管理工作更有可操作性。

　　此外，要完善政策法規(guī)配套建設(shè)。國(guó)家應(yīng)加快在環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，通過完善法律法規(guī)，規(guī)范我國(guó)的垃圾收運(yùn)、處理和環(huán)衛(wèi)保潔體系建設(shè)，從根本上解決環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)均等化，破解環(huán)衛(wèi)服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民群眾享受到市民的待遇，徹底改善農(nóng)民群眾的人居環(huán)境，提高農(nóng)村農(nóng)民的文明程度，再現(xiàn)城鄉(xiāng)溪水清清，野花遍地的景象，讓居民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　【相關(guān)鏈接】姜衛(wèi)東董事長(zhǎng)多年來先后在兩會(huì)提出“關(guān)于制定我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃的建議”、“關(guān)于正視并發(fā)揮三輪汽車和低速貨車在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的建議”、“關(guān)于持續(xù)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議”、“關(guān)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，確保農(nóng)民增收的建議”、“關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織實(shí)行財(cái)政政策扶持的建議”、“關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織實(shí)行財(cái)政政策扶持的建議”、“關(guān)于盡快放開大齡育齡婦女生育二胎的建議”、“關(guān)于設(shè)立農(nóng)機(jī)裝備自主化工程專項(xiàng)的建議”、“關(guān)于修訂《刑法》，廢除虛報(bào)注冊(cè)資本等罪的建議”等多項(xiàng)議案。

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