山東整頓“空殼”“翻牌”農(nóng)民合作社

　　山東省日前出臺(tái)規(guī)定，對(duì)有名無(wú)實(shí)的農(nóng)民合作社勸其申請(qǐng)注銷(xiāo)退出，達(dá)不到規(guī)范化要求的合作社，不得承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目，不得享受政府相關(guān)扶持政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底,山東省農(nóng)民合作社達(dá)到13萬(wàn)家，成員出資2805億元,工商注冊(cè)登記社員224.5萬(wàn)個(gè)，合作社登記總數(shù)、成員出資總額連續(xù)多年位居全國(guó)首位。然而有關(guān)抽查結(jié)果顯示，山東省農(nóng)民合作社成立后能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有20%～30%，很多登記之后就沒(méi)有開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)或活動(dòng)，有的在實(shí)地調(diào)查中已找不到蹤影。

　　據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往在農(nóng)民合作社發(fā)展中，一些地方重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，主要表現(xiàn)為:有的內(nèi)部管理不夠規(guī)范，不照章辦事，缺少利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，淪為“空殼社”；有些合作社成立之初就徒具其名，掛個(gè)牌子只是為了取得上級(jí)資金扶持，成為“翻牌社”；還有一些合作社缺乏各類(lèi)管理、營(yíng)銷(xiāo)、科技人才，面臨土地、資金等諸多因素制約。

　　為此，山東省出臺(tái)規(guī)定，今后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告。各地還將通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)等形式，在明年6月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作,準(zhǔn)確掌握其成員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況；對(duì)合作社開(kāi)展信用合作的情況要重點(diǎn)核查，全面摸清其合作方式、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。

　　與此同時(shí)，山東省還首次提出，由縣級(jí)政府編制轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄，并結(jié)合實(shí)行農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示、年報(bào)信息抽查和示范社運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等制度，對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資項(xiàng)目，要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。

　　據(jù)了解，去年山東省共評(píng)定了600家省級(jí)示范社，今年還要再評(píng)1000家。省級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金將重點(diǎn)扶持省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范社。