湖北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)意見

鄂農(nóng)發(fā)〔2015〕9號

各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源)局(委、辦)，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

　　為貫徹落實《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》(以下簡稱《決定》)精神，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就做好我省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、明確秸稈綜合利用的總體要求與目標(biāo)

　　我省農(nóng)作物秸稈資源豐富，切實做好秸稈綜合利用工作，對于節(jié)約利用資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和作用。各地農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立“綠色決定生死”的理念，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把秸稈綜合利用作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，多策并舉，常抓不懈。要以《決定》出臺為契機(jī)，主動作為，履職盡責(zé)，創(chuàng)新機(jī)制，突出抓好秸稈機(jī)械化還田、腐熟還田、商品化有機(jī)肥還田和過腹還田，不斷提高秸稈在能源(燃料)化、飼料化、基料化等方面的利用率，逐步構(gòu)建以秸稈肥料化利用為主，其他利用形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局，實現(xiàn)2015年全省秸稈綜合利用率達(dá)到80%、2020年達(dá)到95%的目標(biāo)。

　　二、重點抓好秸稈還田肥料化利用

　　秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀及微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源。我省以小麥、水稻、油菜秸稈為主，相比其它利用方式，實施秸稈機(jī)械化就地還田，是現(xiàn)階段秸稈綜合利用**直接、**有效的途徑。各地要充分利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、旋耕埋草機(jī)、鍘草機(jī)、撿拾壓捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械實行敞開補(bǔ)貼，加大秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。積極鼓勵聯(lián)合收割機(jī)加裝使用秸稈切碎裝置，著力推廣秸稈切(粉)碎還田。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實提高秸稈機(jī)械還田質(zhì)量。嚴(yán)格控制秸稈留茬高度，小麥、大麥、水稻機(jī)收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。各地要結(jié)合作物品種、茬口布局等特點，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，制定具體實用的秸稈機(jī)械還田技術(shù)規(guī)范，積極開展示范，完善技術(shù)體系，優(yōu)化作業(yè)模式。對水稻、小麥、油菜等大宗糧油作物，利用基肥、秸稈腐熟菌劑、田間堆漚池等措施，推廣秸稈腐熟還田技術(shù)。2015年全省推廣這項技術(shù)覆蓋面達(dá)到300萬畝以上。積極探索推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。

　　三、大力推進(jìn)秸稈能源化利用

　　推廣秸稈能源化利用，既可有效減少一次性能源消耗，又可以減輕污染。在玉米、水稻、小麥和花生等作物主產(chǎn)區(qū)，要大力發(fā)展以多種原料混合厭氧發(fā)酵生產(chǎn)秸稈沼氣，提高產(chǎn)氣率。試點秸稈沼氣提純，生產(chǎn)生物天然氣，用于車用燃?xì)饣虿⑷胩烊粴夤芫W(wǎng)。在棉花、油菜和林業(yè)“三剩物”豐富地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈熱解氣化及秸稈炭氣油聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，減少化石能源消費，發(fā)揮節(jié)能減排功效。積極引進(jìn)社會資本發(fā)展秸稈直燃發(fā)電和秸稈纖維素乙醇，提高秸稈綜合利用量。

　　四、積極拓展秸稈飼料化利用

　　秸稈飼料化利用，是提高秸稈綜合利用率的有效途徑。要大力推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù)，探索多種形式的秸稈貯存使用方式。在草食畜牧業(yè)生產(chǎn)項目立項中要明確建設(shè)青貯、氨化等設(shè)施的要求，鼓勵養(yǎng)殖戶利用秸稈發(fā)展牛羊草食畜牧業(yè)生產(chǎn)。抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)作物飼料化利用的對接，開展專用青貯玉米種植及糧飼輪作種植試點示范，創(chuàng)新探索秸稈飼料化應(yīng)用新模式，支持種植大戶或?qū)I(yè)合作開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)，提高秸稈飼料化應(yīng)用比例。

　　五、鼓勵探索秸稈基料化利用

　　充分利用稻草、棉籽殼、棉稈、玉米芯等資源，因地制宜選擇栽培品種、設(shè)施類型和栽培模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，增大秸稈利用量。江漢平原重點發(fā)展雙孢蘑菇、平菇、雞腿菇、草菇等設(shè)施栽培，大中城市周邊重點發(fā)展杏孢菇、金針菇、海鮮菇等工廠化周年栽培。積極探索代料栽培技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈部分代替木料栽培木腐菌。重點扶持建設(shè)一批秸稈機(jī)械自動一體化基料化利用加工點，促進(jìn)秸稈粉碎后的基料化或無土栽培的原料利用。積極引導(dǎo)秸稈食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶擴(kuò)大秸稈基料化應(yīng)用。積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗等生產(chǎn)企業(yè)，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、強(qiáng)化組織保障和政策資金支持

　　各級農(nóng)業(yè)部門要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，結(jié)合本地實際，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)秸稈資源調(diào)查，積極參與秸稈綜合利用規(guī)劃的制訂。爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視，對農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)、秸稈打捆收集、運輸?shù)确矫?，在政策和資金上給予支持。整合項目資金和人力物力，加強(qiáng)秸稈綜合利用能力建設(shè)，探索形成適合當(dāng)?shù)亟斩捹Y源化利用的管理模式和技術(shù)路線，推動秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，抓緊制訂并發(fā)布相關(guān)收獲、留茬等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度。通過分工協(xié)作，以獎代補(bǔ)，目標(biāo)考核的工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用新機(jī)制的建立。

　　七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和科技服務(wù)

　　各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)《決定》精神的宣傳力度，大力宣傳秸稈綜合利用對于資源節(jié)約、保障糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，努力在全省營造“綜合利用利國利民，資源節(jié)約保護(hù)環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。開展秸稈綜合利用對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)重要性的科普教育，使廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體家喻戶曉。要加大培訓(xùn)力度，深入田間地頭開展科技服務(wù)，推廣成熟的作業(yè)模式、先進(jìn)適用的機(jī)具以及多種綜合利用方式，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，不斷提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作組織以及其它市場主體的積極性，引導(dǎo)他們主動參與到秸稈綜合利用行動中。與科研部門緊密合作，建立秸稈綜合利用科技示范基地，運用先進(jìn)的科研成果，先行先試，辦好示范樣板，實現(xiàn)秸稈由單一利用到綜合利用、循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，不斷提高秸稈綜合利用的科技支撐能力。

　　附件：湖北省秸稈綜合利用技術(shù)目錄(2015)

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳

　　2015年4月1日

　　附件：湖北省農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)目錄(2015）