陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

省農(nóng)機(jī)局 省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕12號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(中心、委)、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，韓城市農(nóng)機(jī)中心、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：

　　開展農(nóng)機(jī)深松整地，是改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全的重大舉措。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))精神，經(jīng)請(qǐng)示省政府同意，擬從今年開始在我省適宜區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目。現(xiàn)將《陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件下載：陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  陜西省財(cái)政廳

2015年4月9日

陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和原則

　　(一)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我省區(qū)域特點(diǎn)，確定以關(guān)中灌區(qū)和渭北旱塬區(qū)為主，兼顧陜南和陜北適宜區(qū)域，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目。2015年全省計(jì)劃完成農(nóng)機(jī)深松整地面積400萬(wàn)畝(各地項(xiàng)目計(jì)劃隨后下達(dá))，預(yù)計(jì)增加糧食總產(chǎn)15萬(wàn)噸。

　　(二)基本原則。農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施的基本原則是：區(qū)域布局，整村推進(jìn)；部門協(xié)作，行政推動(dòng)；農(nóng)民自主，市場(chǎng)運(yùn)作；先干后補(bǔ)，補(bǔ)助到戶；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

二、項(xiàng)目支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)支持對(duì)象。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場(chǎng)職工)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目完成后，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求的由中省每畝補(bǔ)助30元。有條件的市、縣(區(qū))可以實(shí)行累加補(bǔ)助。

三、作業(yè)模式和質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式。各縣(區(qū))應(yīng)根據(jù)本地氣候特點(diǎn)、立地條件、耕作制度和機(jī)具配備狀況，因地制宜選擇單一深松作業(yè)、旋耕＋深松作業(yè)、滅茬＋旋耕＋深松作業(yè)或者多項(xiàng)復(fù)式聯(lián)合作業(yè)等模式，適時(shí)組織開展深松整地作業(yè)。在適宜深松區(qū)，同一地塊應(yīng)三年深松一次。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到30厘米以上，深松旋耕復(fù)式作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深、平、細(xì)、實(shí)”的要求，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛，達(dá)到待播狀態(tài)。

四、實(shí)施方法和步驟

　　縣(區(qū))政府要依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，按照整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，便于監(jiān)督管理的原則，及時(shí)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，劃定實(shí)施區(qū)域，做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。

　　(一)開展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，按照農(nóng)民自主、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，組織農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)戶)提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時(shí)機(jī)適時(shí)開展深松整地作業(yè)。

　　(二)統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)面積。一是村級(jí)統(tǒng)計(jì)。村委會(huì)確定作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)員，統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積和查驗(yàn)作業(yè)質(zhì)量，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件一)，匯總后在村級(jí)公示欄公示(不少于7天)，無異議后由村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，分別上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))機(jī)構(gòu)和財(cái)政所核查。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政工作人員，對(duì)各村上報(bào)的深松整地作業(yè)面積進(jìn)行全面核查，在確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》(附件二)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章，分別上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門和財(cái)政部門審核。

　　三是縣級(jí)確認(rèn)?？h(區(qū))政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行抽查。對(duì)于農(nóng)機(jī)戶為自家農(nóng)田深松的，家庭農(nóng)場(chǎng)、從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社等深松作業(yè)量大的，有舉報(bào)線索或有疑問的必須抽查，抽查工作要做到所有實(shí)施鄉(xiāng)村全覆蓋。通過抽查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》予以審核確認(rèn)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》確認(rèn)通知書(附件三)，并匯總形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金撥付表》(附件四)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門和財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人審簽后，縣級(jí)財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

　　(三)補(bǔ)助資金兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)縣上確認(rèn)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》將補(bǔ)助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)助資金兌付完成后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要及時(shí)填寫《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》(附件五)。

五、工作要求

　　(一)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。今年，中央農(nóng)村工作會(huì)議和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》都明確提出，2015年全國(guó)要力爭(zhēng)完成深松整地2億畝，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深松整地工作的高度重視。各地要站在推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的高度，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府是推進(jìn)深松整地工作的責(zé)任主體。各縣(區(qū))要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌時(shí)間、整合項(xiàng)目資金，推動(dòng)深松整地項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范實(shí)施。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要利用廣播、電視、報(bào)紙和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地的重大意義和補(bǔ)助政策，提高農(nóng)民開展農(nóng)機(jī)深松整地的積極性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社開展深松整地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，營(yíng)造農(nóng)機(jī)深松整地良好輿論氛圍。

　　(四)做好機(jī)具保障。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的杠桿作用，優(yōu)先補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)和深松整地機(jī)械，保證深松作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開展跨區(qū)深松作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

　　(五)優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。各地要依據(jù)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規(guī)程。要組織專家和技術(shù)人員，舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙，深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范陽(yáng)光操作。堅(jiān)決防止降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生。要在面積統(tǒng)計(jì)、核實(shí)公示、補(bǔ)助兌付和檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。為方便社會(huì)監(jiān)督和政策咨詢，各級(jí)都要設(shè)立并公開監(jiān)督咨詢電話。

　　(七)做好經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要用足用活國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策并安排一定的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民購(gòu)置大型拖拉機(jī)和深松整地機(jī)械累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼要精準(zhǔn)到位，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提高裝備水平和作業(yè)能力，充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，開展跨區(qū)作業(yè)，提升深松整地機(jī)具利用水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。累加補(bǔ)貼資金數(shù)額經(jīng)市縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門核實(shí)后，按省政府3月31日專題會(huì)議要求，由省財(cái)政廳協(xié)調(diào)省國(guó)土、農(nóng)發(fā)部門具體落實(shí)。省、市、縣都要安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證深松整地項(xiàng)目實(shí)施工作的必要支出。

　　(八)搞好市級(jí)驗(yàn)收。市級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))和財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)搞好縣(區(qū))農(nóng)機(jī)深松整地工作的督導(dǎo)檢查。采取以機(jī)具考核作業(yè)面積、抽查作業(yè)農(nóng)戶和查驗(yàn)資金撥付賬目等方法，對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以縣(區(qū))為單位形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況報(bào)告書》(附件六)。

　　(九)按時(shí)上報(bào)資料。各市于11月20日前將項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)以及各縣(區(qū))《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況報(bào)告書》，以市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))和財(cái)政部門文件分別上報(bào)省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳備案。