農(nóng)作物秸稈處理難再凸顯 秸稈發(fā)電出路在哪里

　　微利行業(yè)拓寬利潤空間不大

　　5月27日，陰雨綿綿，記者驅(qū)車來到蚌埠固鎮(zhèn)。沿途麥田中，收割機(jī)往來不絕，“秸稈禁燒，人人有責(zé)”之類的標(biāo)語在縣內(nèi)隨處可見。

　　記者來到國能固鎮(zhèn)生物發(fā)電有限公司，但見門口幾十輛裝滿玉米秸稈的卡車擺起了長龍陣，走進(jìn)廠區(qū)，料場內(nèi)秸稈堆積如山，工人們都在緊張作業(yè)?？偨?jīng)理龐懷淵告訴記者，電廠占地180畝，料場就占了100畝，**大存儲量可達(dá)2萬多噸，但是旺季仍然不能滿足需要，只能對經(jīng)紀(jì)人送來的秸稈定量收儲。

　　去年固鎮(zhèn)縣秸稈約有100萬噸，除去還田的，可收集的秸稈有四五十萬噸，電廠消化了不到30萬噸。在電廠消化的這部分中，玉米秸稈占了大部分，有十幾萬噸，小麥秸稈只有兩萬噸，其他還包括樹皮等農(nóng)林廢棄物。

　　“整個項(xiàng)目投資3個多億，其中銀行貸款2.5億元，每年利息就要上千萬元。”龐懷淵給記者算了筆賬，秸稈發(fā)電的燃料成本比煤要高，1噸秸稈的收購價約在280元到290元，去年燃料成本9千萬元，此外，設(shè)備折舊費(fèi)每年1千萬元，設(shè)備運(yùn)營維護(hù)費(fèi)每年八九百萬元，工人工資七八百萬元，去年總投入超過1.2億元。

　　而去年生產(chǎn)馬不停蹄，發(fā)電量達(dá)到2.2億千瓦時，去除自己消耗的部分,按照每千瓦時0.75元的上網(wǎng)電價，發(fā)電收入約1.2億元，加上八九百萬元的退稅，去年盈利300多萬元,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。“機(jī)組全年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，去年發(fā)電7400多個小時，這就是說全年幾乎有11個月都在生產(chǎn)，已經(jīng)達(dá)到了上限，只能吃這么多了。”龐懷淵坦言，秸稈發(fā)電實(shí)際上是個微利行業(yè)，而且拓寬利潤的空間也不大，“以前考慮過供熱，但是離縣城太遠(yuǎn)，成本太高。另外，秸稈的燃值低，提高發(fā)電效率的空間也不大。”據(jù)了解，今年省財政首次安排秸稈發(fā)電專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，鼓勵秸稈電廠收集農(nóng)作物秸稈，提高秸稈占燃料比例。“有了財政獎補(bǔ)，我們的經(jīng)營情況會進(jìn)一步改善。我們目前已經(jīng)拿到預(yù)撥獎補(bǔ)資金350萬元，作為定金全部預(yù)付給秸稈收購經(jīng)紀(jì)人。如果今年天氣好，能夠順利完成縣里確定的收購目標(biāo)的話，還能獲得更多的財政獎補(bǔ)。”龐懷淵說。

　　原料供應(yīng)不穩(wěn)定秸稈收儲是**大難題

　　“午收馬上就到了，今年我們在縣政府立下軍令狀，與經(jīng)紀(jì)人簽了8萬噸的秸稈收購協(xié)議。”龐懷淵表示，5畝地能收1噸麥秸，8萬噸麥秸要40萬畝地。午季搶收搶種，**多10來天時間就必須把麥秸收集起來，需要耗費(fèi)大量的人力物力。因此需要專業(yè)化分工，縣里把任務(wù)分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分給秸稈收購專業(yè)戶。

　　龐懷淵認(rèn)為，秸稈電廠處在半工半農(nóng)的尷尬地位，難以解決農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化利用之間的矛盾，農(nóng)業(yè)化靠天吃飯，具有季節(jié)性特點(diǎn)，工業(yè)化又要求穩(wěn)定性和連續(xù)性，原料供應(yīng)不穩(wěn)定，制約著秸稈電廠的發(fā)展。

　　“自從我回鄉(xiāng)收秸稈后，其他地方不敢說，我們周圍的村子基本上見不到焚燒秸稈的了。”在固鎮(zhèn)縣濠城鎮(zhèn)村民趙輝看來，秸稈電廠在秸稈禁燒方面作用明顯。2013年在外打工的趙輝回鄉(xiāng)購置了2臺打包機(jī)，1臺粉碎機(jī)，2輛卡車，投資40多萬元，做起了秸稈經(jīng)紀(jì)人。

　　“購銷秸稈利潤還可以，比打工強(qiáng)多了。”趙輝介紹，去年共收購了兩三千噸秸稈，每噸成本只要幾十塊錢，賣給電廠每噸能賣200多塊，扣除加工、儲備成本，去年凈利潤十幾萬元。“**大的困難在秸稈的儲備上。”趙輝告訴記者，由于電廠的吞吐量有限，收到的秸稈短時間賣不出去，需要儲備起來，為此他租了20多畝地，用作專門存放秸稈的料場。秸稈儲備面臨兩方面的安全隱患，“**擔(dān)心的是發(fā)生火災(zāi)，干草**容易起火，我們這每年都有燒掉的，失火的話就意味著血本無歸。其次擔(dān)心雨淋，馬上進(jìn)入雨季，秸稈集中堆放淋了雨后很容易腐爛，保險公司也不給保，所以我們夏天一般不敢多收。”

　　提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵電廠多收秸稈

　　“秸稈禁燒，壓力主要在午季。午季搶收搶種，時間比較急，大量秸稈得不到處理就會造成很多問題。往年秸稈收儲都是**棘手的問題。”固鎮(zhèn)縣副縣長胡衛(wèi)東表示。

　　為解決秸稈禁燒難題，固鎮(zhèn)縣今年將關(guān)口前移，小麥剛出苗就開始布置準(zhǔn)備工作。“秸稈離田還是還田，離田的每畝補(bǔ)助20元，挨家挨戶摸清，明確到每個地塊，以村為單位統(tǒng)計上來，再根據(jù)整體情況組織設(shè)備力量。”胡衛(wèi)東說，固鎮(zhèn)小麥種植面積100萬畝，秸稈與糧食產(chǎn)量比大概為1:1，將產(chǎn)生50萬噸秸稈，其中可回收秸稈20萬噸。“去年還田的多，離田的不到20%，今年我們加大了工作力度，爭取離田率達(dá)到35%到40%。”

　　按照“政府主導(dǎo)、電廠主體、社會參與、市場運(yùn)作”的秸稈收儲利用機(jī)制，固鎮(zhèn)確立定目標(biāo)、定獎補(bǔ)、定責(zé)任的方針，著力解決秸稈收儲難題。

　　首先定目標(biāo)，5月10日，在固鎮(zhèn)縣政府主導(dǎo)下，縣政府與國能電廠簽訂了《秸稈電廠農(nóng)作物秸稈使用協(xié)議書》，國能電廠與全縣79位秸稈收儲經(jīng)紀(jì)人簽訂了《小麥秸稈交售合同》，確立午季小麥秸稈交售目標(biāo)為8萬噸。

　　其次定獎補(bǔ)，為鼓勵電廠多收秸稈，固鎮(zhèn)縣政府提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行疊加獎補(bǔ)。收購縣內(nèi)小麥秸稈2萬噸以內(nèi)，享受省獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)40元/噸，2-5萬噸部分在省獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，縣政府再獎補(bǔ)20元/噸，超過5萬噸部分在省獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，縣政府再獎補(bǔ)40元/噸。

　　同時為擴(kuò)大設(shè)備力量，固鎮(zhèn)增加農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方再補(bǔ)貼40%。以一臺11萬元的打捆機(jī)為例，國家補(bǔ)貼3.2萬元，扣除國補(bǔ)部分，再補(bǔ)40%，農(nóng)民購機(jī)費(fèi)用不足5萬元。**后定責(zé)任，為保證協(xié)議履行到位，相關(guān)協(xié)議明確了各方責(zé)任。如電廠未能完成協(xié)議，要按比例退回預(yù)撥獎補(bǔ)資金，并按同期銀行貸款支付利息，同時承擔(dān)不足收購量獎補(bǔ)資金的20%違約金。秸稈收儲經(jīng)紀(jì)人如未完成協(xié)議任務(wù)，未完成部分要按48元/噸的標(biāo)準(zhǔn)返還定金。

　　新聞背景

　　截至5月20日，全省18座在運(yùn)和2座上半年投產(chǎn)的秸稈電廠，均與地方政府、國有農(nóng)場簽訂了協(xié)議。據(jù)所簽協(xié)議，20座秸稈電廠今年農(nóng)作物秸稈使用總量162萬噸，占電廠全部燃料總量的34%。

　　為鼓勵秸稈電廠收集農(nóng)作物秸稈，今年省財政首次安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈使用量占燃料比例達(dá)到40%、非糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到30%的生物質(zhì)電廠，按照水稻秸稈每噸50元、小麥秸稈每噸40元、其它農(nóng)作物秸稈(油菜、玉米、豆類、棉花等)每噸30元標(biāo)準(zhǔn)撥付獎補(bǔ)資金。

　　近日，省財政廳會同省能源局向全省16座生物質(zhì)電廠下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財政獎補(bǔ)資金5977萬元，加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。因地制宜規(guī)劃布局秸稈電廠。結(jié)合全省秸稈資源條件、分布特點(diǎn)、收集半徑及保障能力，科學(xué)規(guī)劃秸稈發(fā)電項(xiàng)目。在沿淮和皖北糧食主產(chǎn)區(qū)，原則上每縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠，秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))可布局2座;沿江及皖南2—3個縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠。力爭2017年底，全省秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬千瓦左右，年利用秸稈量1500萬噸左右。大力推進(jìn)秸稈電廠建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，加大招商引資力度，著力引進(jìn)實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、業(yè)績突出的秸稈發(fā)電企業(yè)投資建廠。

　　積極發(fā)展秸稈流通市場。采取市場化機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈原料收儲運(yùn)專業(yè)化、市場化。

　　加大政策支持力度。對符合規(guī)劃布點(diǎn)的秸稈電廠，除享受現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策外，免除土地使用稅，免收秸稈運(yùn)輸車輛普通公路過路過橋費(fèi)，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)、秸稈存放用地指標(biāo)以及污染物排放指標(biāo)。

　　優(yōu)化獎補(bǔ)資金配置。政府獎補(bǔ)資金主要用于秸稈綜合利用，實(shí)行秸稈收購價格補(bǔ)貼。根據(jù)秸稈綜合利用單位與秸稈收儲運(yùn)市場主體簽訂的協(xié)議，可預(yù)撥部分獎補(bǔ)資金。—摘自2014年6月省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈發(fā)電的意見》。