黑土地上的農(nóng)業(yè)綜合配套改革

建三江農(nóng)場大型農(nóng)機具進行玉米中耕作業(yè)

　　“小滿”剛過，“大糧倉”黑龍江省春耕生產(chǎn)就在廣袤的黑土地上熱火朝天地展開。同時，黑龍江兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗也已拉開帷幕，正緊鑼密鼓地上演改革開場大戲。

　　加入合作社農(nóng)戶多了

　　在小興安嶺與松嫩平原過渡帶的黑龍江省克東縣，記者在這里調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革中農(nóng)民**敏感的土地流轉(zhuǎn)和承包的價格上漲很快，去年每畝地330元的承包價格今年一躍上漲到500元，增幅創(chuàng)下3年來的新高。

　　這說明什么問題？土地承包價格高了，意味著種糧成本也隨著水漲船高，如此現(xiàn)狀是否會影響農(nóng)民種糧的積極性？昌盛鄉(xiāng)農(nóng)民姚東告訴記者，他的地早已經(jīng)包給附近的合作社種植。他給記者算了一筆賬，過去自己種這幾畝地，勞動強度大，但收入并不高?，F(xiàn)在承包給合作社則是旱澇保收，他自己外出打工還能再賺一筆。

　　無論怎么進行改革試驗，**終都是離不開解放生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入這兩個根本問題。

　　在鋒軍玉米合作社內(nèi)，記者旁聽了一場別開生面的股東大會。“今年承包費都漲了，咱們合作社多少也得漲點?。?rdquo;臺下一名社員的發(fā)言立即得到大多數(shù)人的響應(yīng)。“500多元一畝價兒高得有點離譜！這樣咱合作社種玉米能收回來本兒嗎？”

　　臺上，種了一輩子地的鋒軍合作社理事長鄭鋒軍眉頭緊鎖。他聽著大家的議論，并不急于表態(tài)。當(dāng)大伙你一言我一語說了半個多小時后，大家把目光投向了當(dāng)家人鄭鋒軍。老鄭清了清嗓子說：“承包價可以適當(dāng)提高，成本上漲的問題通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來消化……”接著，老鄭給大家算了一筆賬：目前經(jīng)營的5000畝地從過去的單一種植玉米改為種植高粱、玉米和向日葵，按照去年這3種農(nóng)作物市場價格計算，算上土地承包價格上漲增加的成本，正常情況下今年盈利應(yīng)該在200萬元左右……

　　黑龍江省農(nóng)委副巡視員李世潤認(rèn)為，土地承包價格上漲，一方面是由于隨著“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的推進，黑龍江省合作社發(fā)展迅猛，土地集約化經(jīng)營取得了良好效益，讓農(nóng)民嘗到了甜頭。另一方面則是黑龍江省對過去制約發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的瓶頸作出許多改革性嘗試，有的嘗試已經(jīng)初見成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗開展后，2014年，僅克東縣的合作社發(fā)展到600個，入社農(nóng)戶5.5萬戶，農(nóng)民人均純收入達到8373元，比改革試驗前增長了13%。

　　改革釋放基層活力

　　“在推行合作社和土地流轉(zhuǎn)中也遇到了很大阻力，其中質(zhì)疑聲音**大的，是很多人覺得合作社集約化經(jīng)營等于回到了過去吃大鍋飯的模式。”鄭鋒軍有這樣的疑問，土地流轉(zhuǎn)是不是意味著農(nóng)民將失去自己祖祖輩輩賴以生存的飯碗？

　　在建三江農(nóng)場，記者看到這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化程度相當(dāng)高。種糧農(nóng)戶告訴記者，在綜合配套改革試驗之前，由于人均種植面積大等原因，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，賣不上好價錢，生產(chǎn)成本居高不下。改革以后，農(nóng)場統(tǒng)一管理，無論是原種選育、育秧、插秧、航化作業(yè)直至**后收割，還是生物災(zāi)害預(yù)警、氣象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等，都由農(nóng)場提供服務(wù)。農(nóng)民在每年的年初把費用交齊后，就不需要再操心了，秋收整地結(jié)束后統(tǒng)一算賬，多退少補。而以前困擾農(nóng)民賣糧難的問題，現(xiàn)在也由農(nóng)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組團銷售。

　　“農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗重點，分別在建三江、九三、共青等三地成立管委會，省里出臺改革政策，賦予財稅職能和先行先試權(quán)，目的是理順生產(chǎn)關(guān)系，把過去阻礙生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)打通，為深化改革積累經(jīng)驗。”黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王兆力說。

　　雖然是集約化經(jīng)營，但干起活兒來卻不是大幫哄，算起賬來也不是平均主義。家里節(jié)約出來的勞動力去城市里再打一份工，收入比過去只多不少。合作社機械化生產(chǎn)大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高反過來又催生出新型生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)民不再是過去簡單依附土地，面朝黃土背朝天勞作，他們擁有土地流轉(zhuǎn)權(quán)，農(nóng)民成為股東，與合作社是合作關(guān)系。這些受益于改革的農(nóng)民，成為了掌握多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的“新型農(nóng)民”。同時，由于生產(chǎn)關(guān)系得到理順，農(nóng)民的觀念、身份也隨之改變，更多的農(nóng)民走出土地，從謀生到進入各個行業(yè)發(fā)展，收入大幅提升。

　　投入不足制約發(fā)展

　　采訪中，記者也同樣發(fā)現(xiàn)了很多改革中亟待解決的現(xiàn)象和問題。

　　鄭鋒軍告訴記者，一般沒入合作社的農(nóng)民種植規(guī)模都在百畝左右，每年土地承包費約為5萬元，生產(chǎn)成本需要6萬元。再買兩臺生產(chǎn)必須要用的二手農(nóng)機，起碼也需10萬余元。如果貸款，利息是10%。年底若收獲10萬多斤水稻，按每斤1.3元收購價計算，能賣15萬元左右，加上農(nóng)機租賃收入，農(nóng)民純收入大概在幾萬元，而銀行至少要抽走五分之一。這樣算下來，合作社一年的生產(chǎn)需要百萬元的費用一點都不夸張。“從銀行貸款還是優(yōu)選，因為和民間借貸比起來，銀行的利息還算可以接受。”鄭鋒軍說，他們也面臨著如果糧食賣不出去，如何償還貸款以及擔(dān)保資質(zhì)等問題。真金白銀變成了糧食，可銀行卻是認(rèn)錢不認(rèn)糧。

　　農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)費不足已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　如何解決扶持農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)投入問題，已成為兩大平原農(nóng)村金融改革的突破點。同時，解決農(nóng)民春耕前的種糧錢和秋收后的售糧，也成了改革試驗區(qū)必須解決的頭等大事。只有解決好這兩個問題，才能讓農(nóng)民放下包袱，使農(nóng)業(yè)合作社朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進。

　　記者隨鄭鋒軍走訪了幾家銀行發(fā)現(xiàn)，都存在著相同的問題，就是銀行提供的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的金融產(chǎn)品非常單一，可操作性不高，而且擔(dān)保手續(xù)復(fù)雜繁瑣。鄭鋒軍告訴記者，農(nóng)民也曾經(jīng)向銀行尋求解決資金問題，但如果按照銀行的辦事流程即便辦下貸款，很有可能就錯過了農(nóng)時。對此，多數(shù)金融機構(gòu)給出的答案是為了所謂的“規(guī)避風(fēng)險”。

　　不改革傳統(tǒng)農(nóng)村金融體制與服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩層皮”問題，就不能真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而制約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　采訪中，記者見到了另一種全新的“網(wǎng)貸”模式，北京金谷財富在黑龍江推出的“金融E路通三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)三農(nóng)融貸平臺，其中一款“農(nóng)樂貸”產(chǎn)品，不僅利率很低，而且還實現(xiàn)了當(dāng)天放款，并在搶農(nóng)時、育苗、施肥、收獲的幾個階段優(yōu)先向農(nóng)民放貸。農(nóng)民可以用土地經(jīng)營權(quán)或糧食、農(nóng)具等靈活抵押貸款。

　　“這樣的民間金融機構(gòu)在農(nóng)村很受歡迎。”鄭鋒軍向記者介紹，他們一般是在向銀行貸款后又繼續(xù)放貸給農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民，像一畝水田可以貸款550元，利息與銀行基本一致，每畝再收30元服務(wù)費，相當(dāng)于利率上浮5%左右。

　　“即便比銀行利息高出5%，很多合作社也趨之若鶩。這些民營金融機構(gòu)還提供了多種結(jié)算方式，比如沒有現(xiàn)金償還可以用農(nóng)產(chǎn)品償還、用合作社經(jīng)營權(quán)作抵押等等，不但種類繁多而且具有可操作性。”鄭鋒軍說。

　　黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗開展以來，為黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的生機和活力，黑龍江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由過去的要素投入為主向依靠科技支撐轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也從過去粗放式發(fā)展向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。