定向降準(zhǔn)解讀：激勵金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”

央行有關(guān)負責(zé)人就定向降準(zhǔn)并結(jié)合下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率答記者問

　　中國人民銀行決定，從28日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，同時有針對性地對金融機構(gòu)實施定向降準(zhǔn)。央行有關(guān)負責(zé)人就此回答了記者提問。

資料圖

　　問：此次定向降準(zhǔn)并結(jié)合下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的背景是什么？

　　答：今年以來，人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，完善差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制，對部分金融機構(gòu)實施定向降準(zhǔn)，加強信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)更多地將信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。同時，綜合運用利率、存款準(zhǔn)備金等多種工具組合，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)市場利率適當(dāng)下行，降低社會融資成本?？傮w看，隨著各項政策效果的逐步顯現(xiàn)，貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，銀行體系流動性保持充裕，社會融資結(jié)構(gòu)有所改善，各類市場利率均有所下行，企業(yè)融資成本高問題得到有效緩解。

　　在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，我國經(jīng)濟正處在新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的接續(xù)關(guān)鍵期，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險的任務(wù)還十分艱巨，需要繼續(xù)靈活運用貨幣政策工具，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，并著力降低社會融資成本。同時，我國物價水平仍在低位運行，實際利率高于歷史平均水平，也為運用存款準(zhǔn)備金和利率工具提供了有利條件。鑒此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行決定再次定向下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，同時結(jié)合下調(diào)金融機構(gòu)貸款及存款基準(zhǔn)利率，以更好地平衡好總量穩(wěn)定與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)并降低社會融資成本。

　　問：此次定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率措施的具體內(nèi)容是什么？

　　答：此次定向下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率的主要內(nèi)容：一是對2015年初考核中“三農(nóng)”貸款達到2014年6月定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。此前，已對“三農(nóng)”貸款達標(biāo)的上述機構(gòu)定向降準(zhǔn)0.5個百分點，并累計對小微企業(yè)貸款達標(biāo)的上述機構(gòu)定向降準(zhǔn)1個百分點。

　　二是對2015年初考核中“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到2014年6月定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。此前，已對“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達標(biāo)的上述機構(gòu)定向降準(zhǔn)0.5個百分點。這樣，國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行，只要在2015年初考核中符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到2014年6月定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，均可執(zhí)行較同類機構(gòu)法定水平低1個百分點的存款準(zhǔn)備金率。

　　三是降低財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率3個百分點，增強大型企業(yè)集團內(nèi)部資金融通功能，提高資金周轉(zhuǎn)效率，紓解國有企業(yè)資金和成本壓力，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　問：此次為何沒有在定向降準(zhǔn)的同時普降準(zhǔn)備金率？

　　答：4月末存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個百分點后，銀行體系備付金水平一度達到歷史高位，預(yù)計6月末銀行體系超額備付金水平仍將保持在3萬億元左右。同時，貨幣市場隔夜利率**低時降至接近1%的歷史低位。近期受新股發(fā)行凍結(jié)巨量資金影響，銀行間市場利率與**低點相比有所上升，但仍處于較低水平。銀行體系流動性總體上較為充裕，并不需要普遍降低存款準(zhǔn)備金率來提供流動性。

　　中國人民銀行一直以來積極運用貨幣政策工具大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地將新增或者盤活的信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域。本屆政府一貫重視定向調(diào)控，著力提高宏觀調(diào)控的針對性和有效性。中央經(jīng)濟工作會議提出，2015年要繼續(xù)實施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。此次定向降準(zhǔn)的目的正是為了增強金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展的能力，強化正向激勵作用，支持國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。