山東省農(nóng)業(yè)補貼側(cè)重耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營

　　日前，山東省財政廳、農(nóng)業(yè)廳發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的實施意見》。確定將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼，合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。將80%農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護(hù)；將20%農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

資料圖

　　為保持惠農(nóng)力度不減和政策連續(xù)性，《實施意見》對“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”作出了具體規(guī)定。補貼對象為全省種糧(小麥)農(nóng)民，補貼依據(jù)為小麥種植面積。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝不低于125元，具體由各市根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地小麥種植面積等確定。資金分配，省里將以2015年小麥種植面積測算耕地地力保護(hù)補貼規(guī)模，并作為基數(shù)分配以后年度補貼資金。補貼用途為加強農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等措施；四是鼓勵深松整地；五是搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　同時，山東將著力支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食、就優(yōu)先支持誰”。重點用于：一是對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場進(jìn)行補貼。補貼依據(jù)為種植小麥，且壓茬種植玉米水稻或其他作物的，以小麥面積為補貼依據(jù)；種植單季水稻的，以水稻面積為依據(jù)。補貼標(biāo)準(zhǔn)為50畝以上、200畝以下的，每畝按60元補貼；200畝及以上的，每戶限額補貼1.2萬元，防止“壘大戶”。二是加強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展省市縣三級農(nóng)業(yè)、供銷擔(dān)保公司，解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。三是圍繞糧食生產(chǎn)，推廣土地托管服務(wù)，鼓勵供銷、郵政、農(nóng)機等發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，開展全程托管或生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管。四是支持社會化服務(wù)組織對糧食烘干、棉花機采、倉儲物流等設(shè)備設(shè)施的購置，支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等推廣。五是支持農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農(nóng)服務(wù)平臺。

　　另外，山東確定調(diào)整農(nóng)作物良種補貼政策?；ㄉ挤N補貼涉及34個縣，畝均補貼數(shù)額較大，繼續(xù)保留1年；對水稻面積較大的縣，予以適當(dāng)傾斜。小麥玉米良種補貼一并納入耕地地力保護(hù)補貼，不再單獨實施。啟動棉花目標(biāo)價格改革補貼政策，對棉花良種不再補貼。