鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理難在哪？

　　農(nóng)機“三率”低，收費多令機手不爽

　　“這些農(nóng)機都年檢過嗎？”15日，記者在江夏區(qū)舒安鄉(xiāng)張?zhí)链逡粋€農(nóng)機維修點，問前來維修農(nóng)機的機手。

　　“年檢？沒有！”吳師傅是來維修機耕船的。她說，買機耕船才一兩千塊錢，每年年審費都得60元，不想年檢。“沒事，反正壞了，就找?guī)煾敌迒?rdquo;

　　另兩位來修理手扶拖拉機的農(nóng)民也表示，這些年，就沒年審過。

　　他們?yōu)楹尾辉改隀z？上牌照要錢，培訓要錢，年審要錢，還要交保險.....費用多多，令農(nóng)機手們大為不爽。

　　“出租車等機動車都有相應的補貼，而農(nóng)機為何不一樣呢？一臺收割機一年至少燒1噸以上的柴油，燃油稅照樣收了，為何就不能享受燃油補貼呢？收這費那費倒有說法喲。”吳師傅大為不解。

　　近些年，農(nóng)業(yè)機械的持證率、掛牌率、檢審率，是檢驗農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要標志之一。然而，記者近日對監(jiān)利、江夏、仙桃等地的“三率”調(diào)查結果表明，一些地方農(nóng)業(yè)機械“三率”逐年下降，尤其是一些偏遠地區(qū)更甚。

　　以監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)為例，各種農(nóng)機加起來有1100多臺，光收割機和旋耕機就有260多臺，但“三率”卻在連年下降。據(jù)該鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員李建陽介紹，2013年，他的全年年審任務是3萬元，基本完成。2014年，他的全年年審任務是4.5萬元，完成3.2萬元，還差1.3萬元。今年，他全年年審任務降到3.8萬元，他還是表示“沒信心完成”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理“苦水”多

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理難度確實大呀。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員大吐“苦水”。

　　任務量大，人手少。據(jù)了解，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上就一個農(nóng)機監(jiān)理員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個都沒有。監(jiān)利縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機監(jiān)理員。尺八和三洲兩鎮(zhèn)由農(nóng)機監(jiān)理員李建陽兼任，而這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機達2000多臺套，“確實忙不過來。”李建陽說，他已經(jīng)很盡力了。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員生存處境艱難?，F(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)機監(jiān)理員是靠“以錢養(yǎng)事”政策生存。而“以錢養(yǎng)事”政策，他們又沒有完全享受。“按‘以錢養(yǎng)事’政策，每人一年有3萬元的人頭費用，而我們的工資加上五險一金，加起來，也只有1.8萬元。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員為了生存，身兼多職。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰協(xié)助執(zhí)行鎮(zhèn)里的中心工作，又從事農(nóng)機推廣等諸多工作。

　　照相、視頻等基本執(zhí)法設施配套缺乏，致使機手違規(guī)違法取證難。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰說，“我從事農(nóng)機監(jiān)理工作17年了，執(zhí)法還是一套衣服，一個證，其余什么都沒有。”許多基層監(jiān)理員認為，有關部門應該重視監(jiān)理執(zhí)法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法取證難的問題。

　　另外，機手法律法規(guī)意識淡薄，給農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法增加了不少難度。

　　在監(jiān)理員胡亞峰的執(zhí)法生涯中，有一件事，他印象特別深。監(jiān)利許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有飲早酒的習慣。2009年芝麻收獲的季節(jié)，四車村的付師傅喝了早酒后，用自己的手扶拖拉機拉了一車芝麻到城里賣，沒曾想，在一轉彎處，車翻了，芝麻撒了一地，人也差點受傷。

　　“在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機超載的事比比皆是。一臺手扶拖拉機承載量在500公斤，可農(nóng)民一般要裝載1500公斤左右的谷子。”

　　“還有，在農(nóng)民眼里，農(nóng)機載人是很自然而然的事，算不上什么違規(guī)違法。”比如，瓜農(nóng)用自家農(nóng)用拖拉機拉瓜到城里去賣，帶老婆或者家人一起同行，就是常有的事。

　　談起農(nóng)民法律意識的淡薄，胡亞峰憂心不已。

　　農(nóng)機上牌年審免費，外省有先例

　　“小車不便宜吧？還6年一審哩，也沒聽說要多少錢。我們農(nóng)民購個農(nóng)機多不容易，有的才一兩千塊錢，還年年要年審，一臺收割機年審一次，收180元，一臺中型機械收60元，這是哪門子道理？”程集鎮(zhèn)一位老村支書氣憤地說。話雖難聽，卻也有些道理。

　　農(nóng)機該年審而長期不年審，將隱患無窮，農(nóng)機監(jiān)理到了提檔升級的時候了，應該從減輕農(nóng)民負擔、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員生存和執(zhí)法現(xiàn)狀、創(chuàng)新監(jiān)理手段著手，全面打造農(nóng)機監(jiān)理“升級版”。

　　比如，爭取各級財政的支持，減免相關費用。胡亞峰、李建陽、魏良新等農(nóng)機監(jiān)理員說，農(nóng)機的年審、上牌照等如果免費，機手主動持證、掛牌、檢審的積極性會加強，監(jiān)理執(zhí)法也相對要容易些。那樣，大大有利于使用農(nóng)機的安全性。

　　“今年湖北推行秸桿禁燒，江浙一帶的機手來湖北跨區(qū)作業(yè)時透露，他們一年可獲得當?shù)刎斦粌扇f元的燃油稅補貼。”細心的李建陽得知外地有些地方已出臺了相關扶持政策。

　　“是的，在江浙一帶，農(nóng)機上牌照、年審免費都好幾年了。”省農(nóng)機監(jiān)理站任耀武表示，我省也在呼吁此項工作的推進。現(xiàn)在財政權力下放，希望各級地方財政高度重視和大力支持，推進農(nóng)機監(jiān)理這項服務工作的創(chuàng)新和轉型。