胡偉：國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ 問題不簡(jiǎn)單

　　國(guó)Ⅱ是什么？國(guó)Ⅲ是什么？對(duì)知之者解釋多此一舉，對(duì)不知者解釋毫無意義。

　　我們做農(nóng)機(jī)化工作的人，平常是不太關(guān)注發(fā)動(dòng)機(jī)、排放等具體指標(biāo)的，更多的關(guān)注點(diǎn)在機(jī)械化水平、裝備結(jié)構(gòu)等指標(biāo)上，這次一番了解之后，發(fā)現(xiàn)這里面的問題真地不簡(jiǎn)單，牽涉面非常廣泛。

　　其一，關(guān)于實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)延后。有人說，是不是應(yīng)該給農(nóng)機(jī)化司建議一下，將于明年4月1日國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ實(shí)施的時(shí)間點(diǎn)往后延，延后到明年年底。剛開始我覺得很有道理，但仔細(xì)一琢磨，毫無理由。一方面，今年10月停止生產(chǎn)國(guó)Ⅱ發(fā)動(dòng)機(jī)、明年4月1日停止銷售國(guó)Ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品，這是早就公布了的，不是**近才確定的，生產(chǎn)、銷售等各方面早就應(yīng)該有所準(zhǔn)備了。另一方面，即使是實(shí)施時(shí)間延后，農(nóng)機(jī)化司也不是主管部門，應(yīng)該是環(huán)保部門的事，農(nóng)機(jī)化司愛莫能助。此外，實(shí)施時(shí)間再延后也有一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這個(gè)門檻早晚要跨越，說現(xiàn)在還有不少國(guó)Ⅱ產(chǎn)品積壓，到明年底要是還有沒有銷售出去的是不是還需要繼續(xù)延后，何時(shí)是個(gè)盡頭？因此，我個(gè)人是不主張延后的，當(dāng)然，事實(shí)上也不可能延后。不過，明年農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼如果能提前到一二月份啟動(dòng)，對(duì)消化一些積存的國(guó)Ⅱ產(chǎn)品還是有利的。

　　其二，關(guān)于油品質(zhì)量的匹配。聽了業(yè)內(nèi)一些行家的介紹，我覺得這倒是個(gè)大問題。一個(gè)生動(dòng)的比方：早前國(guó)Ⅱ的發(fā)動(dòng)機(jī)胃口好，吃粗糧就行，而現(xiàn)在升國(guó)Ⅲ了，胃口變得嬌氣了，應(yīng)該吃細(xì)糧了。如果柴油不升級(jí)，粗糧不變成細(xì)糧，國(guó)Ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)的可能就消化不好，就容易出故障，使用成本會(huì)大大增加。我以為此比喻極其恰當(dāng)。

　　其三，關(guān)于購機(jī)補(bǔ)貼的額調(diào)整。在我們組織的座談會(huì)上，經(jīng)銷商算了一筆賬，以90馬力柴油機(jī)為例，國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ，大約需要提價(jià)5000-7000元，而從整機(jī)廠出來，整機(jī)價(jià)格大約要漲1萬元。發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)有變化，底盤也要相應(yīng)地變，線束對(duì)防震的要求提高等等，不是簡(jiǎn)單的換一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)的問題。價(jià)格漲了，增加的成本誰來承擔(dān)？主機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼額度是不是也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整？我覺得應(yīng)該已經(jīng)納入管理部門的決策盤子里了吧，只要是在銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都繞不開購機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)圈。

　　其四，關(guān)于維修體系。國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ將帶來農(nóng)機(jī)維修業(yè)體系的變革。過去國(guó)Ⅱ發(fā)動(dòng)機(jī)，一般機(jī)手、小維修店可以修，升國(guó)Ⅲ之后，則提出新的高要求，維修需要專用儀器檢測(cè)，需要生產(chǎn)企業(yè)提供的解碼器等，機(jī)手和一般維修點(diǎn)不能修理了。維修成本會(huì)提高，維修方便性降低，就此可能帶來維修體系的重新洗牌。農(nóng)機(jī)維修應(yīng)該向汽車4S店模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，這不是個(gè)小問題，維修企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)都應(yīng)該及早安排相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

　　其五，關(guān)于燃油補(bǔ)貼。其實(shí)這不是國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ直接的問題，只能算關(guān)聯(lián)問題，沒有國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ的由頭這個(gè)問題也早該提出來了。漁船有專門的燃油補(bǔ)貼，而農(nóng)機(jī)的燃油補(bǔ)貼是歸入到農(nóng)綜補(bǔ)貼之中的，用油的和不用油的都享受了，沒有起到定向補(bǔ)貼的作用，估計(jì)很多享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶未必知道農(nóng)綜補(bǔ)貼包含了農(nóng)用柴油補(bǔ)貼。**要命的是，嚴(yán)格意義上講，目前的燃油補(bǔ)貼方式是違法的，《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》明確規(guī)定農(nóng)用燃油補(bǔ)貼要補(bǔ)給農(nóng)機(jī)作業(yè)者，這個(gè)問題如何化解，真需要我們的智慧。

　　據(jù)了解，目前生產(chǎn)、銷售企業(yè)都十分關(guān)注國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ問題，但對(duì)策卻不明晰。被動(dòng)不如主動(dòng)，這個(gè)門檻必須跨過去。(作者系天津市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng))