農業(yè)部辦公廳關于2015年農機推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報

關于2015年農機推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報

農辦機〔2015〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，黑龍江省農墾總局，新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　　為進一步規(guī)范農機推廣鑒定工作，提升鑒定管理和業(yè)務水平，促進農機化發(fā)展，我部農業(yè)機械化管理司會同部農機試驗鑒定總站對農機推廣鑒定工作進行了監(jiān)督檢查。現將有關情況通報如下。

　　一、檢查的總體情況

　　2015年6月至8月份，我部組成了5個檢查組，通過審核材料、抽查鑒定報告、召開座談會等方式，分別對北京、天津、山西、內蒙古、吉林、上海、浙江、江西、山東、河南、廣西、海南、陜西、青海、新疆等15個省(區(qū)、市)的農機推廣鑒定管理規(guī)范化和業(yè)務規(guī)范化等情況進行了檢查。農機推廣鑒定管理規(guī)范化檢查內容包括“省級農機試驗鑒定管理組織機構是否健全、鑒定依據是否嚴格規(guī)范、省級鑒定能力認定工作是否嚴格規(guī)范、鑒定過程管理和審批管理是否嚴格規(guī)范、開展證后監(jiān)督是否有效、廉政風險防控是否有效”等6個方面16個條款，其中3個關鍵項。農機推廣鑒定業(yè)務工作檢查內容包括“鑒定機構資質條件是否滿足要求、推廣鑒定項目受理審查是否規(guī)范和及時、推廣鑒定項目費用核算和收取是否規(guī)范、現場試驗工作是否規(guī)范、推廣鑒定報告是否及時準確規(guī)范完成、推廣鑒定項目結果文件歸檔是否規(guī)范、廉政風險防控是否有效”等7個方面23個條款，其中8個關鍵項。綜合各督查組的檢查情況看，大部分省份農機化主管部門能夠貫徹我部相關規(guī)章制度要求，建立健全農機試驗鑒定政策法規(guī)保障體系，農機鑒定機構進一步完善各項工作制度和程序，鑒定業(yè)務工作基本做到了有章可循、有據可依，農機鑒定管理和業(yè)務規(guī)范化水平明顯提升。然而，仍有少數省份農機鑒定能力認定管理工作不夠規(guī)范，存在農機鑒定能力認定依據、內容不夠全面等現象；部分省級推廣鑒定規(guī)章制度有待完善，一些省份農機推廣鑒定業(yè)務仍存在不夠規(guī)范的情況。

　　二、檢查結果及處理意見

　　根據對所抽查省份農機推廣鑒定管理工作和業(yè)務工作的檢查情況，特別是“關鍵項”的評價結果，本年度監(jiān)督檢查綜合結論如下：內蒙古、山東農機推廣鑒定工作檢查綜合結論為“規(guī)范”，吉林、廣西、河南、青海、北京、山西、陜西、新疆、浙江、江西農機推廣鑒定工作檢查綜合結論為“基本規(guī)范”，上海、天津、海南的農機推廣鑒定工作檢查綜合結論為“不夠規(guī)范”。

　　經研究，我部決定對綜合結論為“規(guī)范”的內蒙古自治區(qū)和山東省農機化主管部門及農機鑒定機構予以通報表揚；對綜合結論為“不夠規(guī)范”的上海、天津和海南等省(市)農機化主管部門及農機鑒定機構給予通報批評。綜合結論為“不夠規(guī)范”和“基本規(guī)范”的農機化主管部門要自本通報發(fā)布之日起，對農機推廣鑒定管理和鑒定業(yè)務工作中存在的問題進行整改，并在3個月內將整改報告報送至我部農機化管理司。

　　三、相關要求

　　各省(區(qū)、市)農機化主管部門及農機鑒定機構要加強農機鑒定管理、業(yè)務規(guī)范化建設，全面梳理完善有關規(guī)章制度和業(yè)務流程，加大監(jiān)督檢查力度，推進依法鑒定有效實施。

　　(一)進一步提升農機鑒定規(guī)范化水平。各省(區(qū)、市)農機化主管部門要按照我部近年來提出的全國農機推廣鑒定工作監(jiān)督檢查內容的要求，再次進行自查自糾，全面梳理省級農機鑒定管理制度和業(yè)務規(guī)范，對發(fā)現的問題要采取措施、限期整改；對嚴重違規(guī)的，要追究相關人員的責任，及時按規(guī)定進行處理。要增強依法鑒定意識，進一步提升鑒定人員的綜合素質。要積極做好農機試驗鑒定大綱的制修訂工作，確保鑒定人員有章可循、有據可依。要嚴格規(guī)范地開展鑒定業(yè)務工作，堅決杜絕簡化工作程序、減少鑒定內容、以偏概全和弄虛作假等現象，確保農機鑒定公正、公平。

　　(二)積極完善農機鑒定制度。今年7月，我部頒布《農業(yè)部關于修訂<農業(yè)機械試驗鑒定辦法>的決定》(2015年第2號農業(yè)部令)，對農機推廣鑒定證書的審核發(fā)證主體、有效期進行調整。**近，我部正在研究修改具體的實施辦法，擬盡快公布實施。各省級農機化主管部門要及時貫徹實施有關農機鑒定規(guī)章制度，積極推進鑒定改革工作。要立足當前、著眼長遠，加強農機試驗鑒定工作規(guī)范化管理，指導鑒定機構完善業(yè)務工作制度和程序，進一步規(guī)范鑒定受理審查、檢測試驗、證書變更和證后監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)的管理。要積極加強調查研究，認真總結經驗，完善相關管理辦法，建立健全農機推廣鑒定監(jiān)督管理工作的長效機制。

　　(三)加快推進農機鑒定各項業(yè)務工作。農機試驗鑒定是國家法律法規(guī)賦予農機化主管部門及農機鑒定機構的重要職責。各地農機化主管部門及農機鑒定機構要忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，積極推進部級和省級農機推廣鑒定業(yè)務工作，保質保量按時完成應擔負的鑒定任務，為實施好相關農機化惠農政策提供支撐，促進先進適用農業(yè)機械的推廣應用。要按照《農業(yè)部辦公廳關于切實做好當前農機推廣鑒定工作的通知》(農辦機〔2015〕2號)要求，及時公開推廣鑒定證書信息，規(guī)范公開推廣鑒定有關檢測結果。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2015年11月2日