中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕 農(nóng)村土改主攻三大方向

　　據(jù)央視消息，中央農(nóng)村工作會(huì)議12月25日閉幕，明年農(nóng)村土改主攻這三大方向，業(yè)內(nèi)人士表示：①以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入；②以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革將迎來(lái)系列部署；③耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度將迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)。

　　【延伸閱讀】

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議：聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入穩(wěn)增長(zhǎng)

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議規(guī)劃2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。知情人透露，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是當(dāng)今農(nóng)業(yè)的主題，在兩個(gè)翻一番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下，以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)要求下，農(nóng)民收入的基調(diào)也由“穩(wěn)定”上升到“穩(wěn)定增長(zhǎng)”。

　　根據(jù)過(guò)去十二年的慣例，當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)討論次年的中央一號(hào)文件。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號(hào)文件。

　　聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　因?yàn)?016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，明年農(nóng)村工作將圍繞規(guī)劃開(kāi)展。

　　“十三五”規(guī)劃(建議稿)中，明確提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　在中央農(nóng)村會(huì)議召開(kāi)前夕，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在涉及到農(nóng)業(yè)方面，也出現(xiàn)三處“現(xiàn)代化”的字眼，如“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)”，“加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。在此之前，11月16日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《用發(fā)展新理念大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》。11月25日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)，要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。12月1日，財(cái)政部表示，中央財(cái)政大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在新一屆政府履新后，從2013年至今年，中央一號(hào)文件的主題聚焦于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，文件均呈現(xiàn)“加快”字眼，如2013年“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、2014年“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、2015年“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”。

　　桂林航天工業(yè)學(xué)院王鈺鑫博士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。不僅僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，還包括組織管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化。從中外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的突出“短板”，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。

　　農(nóng)民收入由“穩(wěn)定”到“穩(wěn)定增長(zhǎng)”

　　今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，十八屆五中全會(huì)重點(diǎn)討論“十三五”規(guī)劃，日前召開(kāi)的部署2016年經(jīng)濟(jì)工作的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在習(xí)近平總書(shū)記就《“十三五”規(guī)劃(建議稿)》說(shuō)明中提到“穩(wěn)定農(nóng)民收入”。

　　到今年中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，但是達(dá)到這樣的產(chǎn)能是以透支生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶曾表示，目前的這些產(chǎn)能很多都是不可持續(xù)的。

　　除此以外，在農(nóng)業(yè)政策方面，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存增加較多，倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛明顯。于是，利用現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

　　不過(guò)，在半個(gè)月之后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出“保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)”，還有就是“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品[-2.49%資金研報(bào)]質(zhì)量、效益上。”

　　王鈺鑫說(shuō)，7017萬(wàn)貧困人口，絕大部分位于農(nóng)村，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)民收入增長(zhǎng)，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年全面建成小康社會(huì)，要警惕出現(xiàn)一部分人“被小康”的現(xiàn)象。上述知情人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力很大，要形成全黨合力保障整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

　　據(jù)媒體報(bào)道，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議會(huì)著重討論農(nóng)村電子商務(wù)問(wèn)題。在此之前，11月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。安信證券王立及國(guó)金證券[0.24%資金研報(bào)]鐘凱鋒均預(yù)計(jì)，2016年中央“一號(hào)文件”或?qū)⒅夭季洲r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村電子商務(wù)。

　　23日，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在陜西延安宣布啟動(dòng)阿里巴巴年貨節(jié)的時(shí)候表示，農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺(tái)的**大受益者。

　　他預(yù)測(cè)，十年二十年間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的一個(gè)增長(zhǎng)極。未來(lái)，中國(guó)農(nóng)民也將從上一代“農(nóng)民工”到這一代的“農(nóng)民商”轉(zhuǎn)變。年貨節(jié)后一年，至少能激發(fā)100萬(wàn)在外農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)。

　　上述知情人認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的精準(zhǔn)對(duì)接，但是前提條件一定是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。中國(guó)正在實(shí)施的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“**后一公里”。

　　云農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行總裁田豐接受本報(bào)采訪表示，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”處于起步階段，所占比重雖然較小，但呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/p>

　　當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，一定不能停留在簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)上。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)王小兵認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的根本目的，除了創(chuàng)新流通方式之外，關(guān)鍵是要把在電子商務(wù)形成的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)，怎么去回到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程。也就是說(shuō)要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)市場(chǎng)化、促進(jìn)規(guī)?；?、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、提升品牌化。

　　作為專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司，云農(nóng)場(chǎng)用云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)的工具進(jìn)入農(nóng)業(yè)，是一家集農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)村金融等等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的綜合服務(wù)商，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，為農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈。田豐認(rèn)為，現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)飛速發(fā)展，各公司為推廣業(yè)務(wù)都在農(nóng)村建立自己的服務(wù)中心、為農(nóng)中心、運(yùn)營(yíng)中心，投入巨大，并且這些中心的功能大部分重復(fù)，極大的浪費(fèi)了社會(huì)資源。政府試點(diǎn)建設(shè)公共的電商運(yùn)營(yíng)中心和村站服務(wù)點(diǎn)，供各電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)駐，差異化競(jìng)爭(zhēng)。