2015年全國農(nóng)機(jī)化十大新聞揭曉

　　1月18日，由中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)、中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)主辦，洛陽中收機(jī)械裝備有限公司協(xié)辦的2015年全國農(nóng)機(jī)化十大新聞在京揭曉。

　　“中國收獲杯”2015年全國農(nóng)機(jī)化十大新聞

　　一、農(nóng)機(jī)裝備納入《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域,成為我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

　　5月8日,國務(wù)院正式印發(fā)了我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國制造2025》，力爭通過三個(gè)十年的努力，到新中國成立一百年時(shí)，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。-農(nóng)機(jī)裝備被列為“中國制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，將重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

　　二、農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),集中力量加速提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，突破主要經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化瓶頸。

　　8月17日，農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》，全面啟動(dòng)實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)，圍繞提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”兩個(gè)主攻方向，分作物、分區(qū)域確立推進(jìn)各個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的主要技術(shù)模式。力爭到2020年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。為了探索全程機(jī)械化解決方案，國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛建立示范農(nóng)場，德國農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)部雙邊合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目也落戶江蘇黃海農(nóng)場。

　　三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼市場化改革力度空前，推出補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)與推廣目錄脫鉤等簡政放權(quán)措施，營造了更加高效的市場環(huán)境。

　　1月27日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革，補(bǔ)貼對象范圍擴(kuò)大、補(bǔ)貼機(jī)具范圍縮小，購機(jī)補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼流程以及政策實(shí)施有效期等均有所變化，并決定開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，政策實(shí)施突出市場化，要求選擇重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，補(bǔ)貼操作與經(jīng)銷商脫鉤。優(yōu)化了制度設(shè)計(jì)，提高了政策的指向性和精準(zhǔn)性，在著力推進(jìn)政策實(shí)施的針對性、穩(wěn)定性、普惠性和安全性，切實(shí)保障資金安全，確保補(bǔ)貼政策高效安全實(shí)施方面走出了堅(jiān)實(shí)的一步。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼市場化改革的進(jìn)一步深入，營造了更加公平高效的市場競爭環(huán)境，受到各方高度肯定和廣泛歡迎。全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施更加規(guī)范有序。

　　四、2015年主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年農(nóng)機(jī)化保持良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。“十二五”是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的又一個(gè)黃金期，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會(huì)化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升。“十二五”全國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，預(yù)計(jì)全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11億千瓦，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機(jī)占比持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速推進(jìn)，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻種植、玉米收獲機(jī)械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末提高19個(gè)百分點(diǎn)、37個(gè)百分點(diǎn)，棉糖油主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)機(jī)化科技邁出新步伐，動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、精確播栽、高效施藥等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造上取得重大突破，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成為廣泛共識，適應(yīng)機(jī)械化的良種、良法加快應(yīng)用，農(nóng)機(jī)深松等重點(diǎn)技術(shù)大范圍推廣。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)縱深發(fā)展，有耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展，各類新型主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)合作社超過5.3萬個(gè)，全程機(jī)械化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

　　五、各級農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)舉全系統(tǒng)之力、齊抓共管，超額完成2015年“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》部署的2億畝農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)2015年“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》關(guān)于“增加深松土地1333萬公頃(2億畝)”的部署，將農(nóng)機(jī)深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術(shù)措施來抓，科學(xué)謀劃，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。為確保深松任務(wù)不折不扣完成，農(nóng)業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)省份，并建立了進(jìn)度月報(bào)考核制度，定期向國務(wù)院上報(bào)農(nóng)機(jī)深松整地進(jìn)展情況并通報(bào)各省，不斷增強(qiáng)各地落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任意識。為強(qiáng)化深松整地農(nóng)機(jī)裝備保障，農(nóng)業(yè)部要求各地在購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施當(dāng)中，通過購機(jī)補(bǔ)貼資金傾斜、作業(yè)補(bǔ)助等政策措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民深松積極性，通過推廣物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管。允許在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排一定比例用于深松作業(yè)補(bǔ)助，并適當(dāng)提高了深松機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2015年，全國共完成深松整地面積2.05億畝，超額完成2億畝的農(nóng)機(jī)深松整地工作任務(wù)。補(bǔ)助試點(diǎn)地區(qū)采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，陸續(xù)向農(nóng)民和機(jī)手發(fā)放農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助。

　　六、非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)“國二升國三”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向節(jié)能環(huán)保型升級。

　　為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級，環(huán)保部明確了非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)國二升國三日期。由此農(nóng)機(jī)行業(yè)國二升國三全面進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，農(nóng)機(jī)行業(yè)快速行動(dòng)、積極應(yīng)對，為解決國二升國三相關(guān)問題做好各方面工作。各大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)也積極升級發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行新產(chǎn)品試驗(yàn)試制等。但仍面對產(chǎn)品可靠性、匹配性能否過關(guān)，庫存如何消化，產(chǎn)品銷售與補(bǔ)貼政策如何銜接等問題。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向節(jié)能環(huán)保型升級的同時(shí)，也給全行業(yè)帶了極大挑戰(zhàn)。

　　七、2015年我國農(nóng)機(jī)工業(yè)利潤率逆勢增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

　　雖然受整體經(jīng)濟(jì)下行影響，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)增速出現(xiàn)同比下滑，但農(nóng)機(jī)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速在全國機(jī)械行業(yè)中仍居前列。農(nóng)機(jī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在機(jī)械工業(yè)諸多行業(yè)中仍處優(yōu)勢，多數(shù)子行業(yè)保持了穩(wěn)健和適度的增長。2015年1—11月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅為7.71%，全行業(yè)收獲了223億元的利潤，同比增長9.25%，利潤增幅高于收入。不僅如此，農(nóng)機(jī)工業(yè)利潤增幅也高于其他機(jī)械行業(yè)平均1.18%的利潤增長。之所以今年農(nóng)機(jī)企業(yè)的盈利能力出現(xiàn)止跌回升的勢頭，行業(yè)利潤出現(xiàn)逆勢增長，近年發(fā)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等一系列措施初現(xiàn)成效。與此同時(shí)，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)國際化步伐加快，雷沃重工整合歐洲技術(shù)資源，建立雷沃阿波斯集團(tuán)股份有限公司；中國一拖在白俄羅斯成立了一拖白俄技術(shù)研發(fā)中心，并進(jìn)駐白俄羅斯中白工業(yè)園。2015年，農(nóng)機(jī)工業(yè)投資熱度不減，東風(fēng)汽車集團(tuán)與日本井關(guān)農(nóng)機(jī)株式會(huì)社聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，北汽集團(tuán)投資25億元的農(nóng)業(yè)裝備項(xiàng)目落戶安徽蒙城，中農(nóng)發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略并購控股山東巨明集團(tuán)；外資直接投資也大幅增長，美國愛科集團(tuán)投資3億多元在常州建設(shè)新的生產(chǎn)基地。

　　八、“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)化和信息化融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　2015年以來，國家鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中明確提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)機(jī)行業(yè)抓住機(jī)遇，多重舉措推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)機(jī)行業(yè)結(jié)合，在實(shí)際生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。江蘇省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”維修服務(wù)，安徽省利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)機(jī)深松整地進(jìn)行有效監(jiān)管，一些地方還開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)推廣”等。現(xiàn)代化管理方式的引入，解決了過去政策執(zhí)行監(jiān)管難、核查難、成本高等難題，成為農(nóng)機(jī)化管理方式的重大創(chuàng)新。京東、阿里巴巴等大型電商也開始與農(nóng)機(jī)企業(yè)合作進(jìn)入流通領(lǐng)域，共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)銷售與服務(wù)的電商化。

　　九、政策利好農(nóng)機(jī)融資租賃，金融業(yè)助力農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　2015年中央一號文件中，明確指出要“開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)”，給我國農(nóng)機(jī)租賃市場帶來了重大利好消息。9月7日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題”；并明確通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在廣西、新疆開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃貼息項(xiàng)目。通過PPP模式，農(nóng)業(yè)部與約翰迪爾融資租賃有限公司合作在新疆開展融資租賃貼息購置大型采棉機(jī)項(xiàng)目，為農(nóng)機(jī)合作社購置200臺采棉機(jī)進(jìn)行貼息補(bǔ)貼。吉林省與中國農(nóng)業(yè)銀行合作開展了農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)，農(nóng)銀金融租賃有限公司為吉林省農(nóng)機(jī)化裝備建設(shè)提供10億元人民幣意向性授信額度，支持500個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

　　十、農(nóng)業(yè)部發(fā)布新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》及推廣鑒定實(shí)施辦法，進(jìn)一步統(tǒng)一責(zé)權(quán)、提高效能，減輕相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。

　　7月15日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》明確了鑒定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。12月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布推廣鑒定實(shí)施辦法，修訂了相關(guān)制度，適應(yīng)了簡政放權(quán)的新形勢，通過鑒定產(chǎn)品的公告權(quán)、頒證權(quán)由行政機(jī)關(guān)下放到鑒定機(jī)構(gòu)，精簡推廣鑒定內(nèi)容，簡化換證手續(xù)，延長了鑒定證書有效期，大幅減輕相關(guān)主體負(fù)擔(dān)，力求進(jìn)一步統(tǒng)一責(zé)權(quán)、提高效能。