王金富代表：秸稈禁燒要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)方能變負(fù)擔(dān)為財(cái)富

　　由于秸稈焚燒是霧霾的重要來源已形成共識(shí)，各級(jí)政府圍繞秸稈禁燒可下了不少功夫，將責(zé)任層層落實(shí)分解，旨在追求立竿見影的效果，然而禁燒秸稈效果仍不理想。

　　記者針對(duì)這個(gè)話題采訪了第十二屆全國人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富。王金富代表提出：秸稈禁燒要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，方能變負(fù)擔(dān)為財(cái)富。

　　王金富說，首先要?jiǎng)?chuàng)新思維，秸稈治理要標(biāo)本兼治，關(guān)鍵點(diǎn)在于增加農(nóng)民的秸稈處理便利度和比較收益。

　　從財(cái)富到垃圾的變化，根源在于農(nóng)村的生產(chǎn)生活形態(tài)發(fā)生變化后，秸稈利用方式?jīng)]有同步升級(jí)。一大車秸稈頂多賣幾十元錢，不僅耗時(shí)耗力、運(yùn)輸不便，送到秸稈回收利用點(diǎn)還得花掉不少油錢開支，直接還田的農(nóng)機(jī)作業(yè)又增加了一項(xiàng)成本。

　　因此，秸稈焚燒是一個(gè)綜合的“社會(huì)”問題，“社會(huì)”不能只要農(nóng)業(yè)的正面效益，而讓農(nóng)民完全承擔(dān)秸稈禁燒或其他處理方式的成本，這對(duì)農(nóng)民來說不公平。

　　然而在現(xiàn)實(shí)中，秸稈的治理方式仍然是“以堵為主”，各地不斷出臺(tái)修訂焚燒秸稈的“禁令”，每到麥?zhǔn)蘸颓锸諘r(shí)節(jié)，農(nóng)民“躲貓貓”似地想方設(shè)法燒秸稈，基層公務(wù)員白天黑夜下鄉(xiāng)到處“滅火”，但是并不能從根本上解決問題。秸稈焚燒的存在不是執(zhí)法部門的不作為，也不是農(nóng)民不明道理，根源還在于秸稈回收難、再利用效率低、回收成本高，沒有真正找到處理的“通道”。

　　“堵不如疏”，這個(gè)道理大家都懂，然而秸稈治理的現(xiàn)實(shí)是一方面仍然“以堵為主”，另一方面，秸稈“疏”的成本太高。如果不扭轉(zhuǎn)秸稈治理的方式、減少農(nóng)民處理秸稈問題的麻煩程度，或者不降低秸稈利用的成本、增加處理秸稈的比較收益，秸稈焚燒這一老大難問題就不會(huì)得到根本解決。

　　王金富說，模式創(chuàng)新方面，秸稈治理也要因地制宜，建立起多元化綜合利用產(chǎn)業(yè)格局。

　　在調(diào)研中了解到，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)是目前秸稈綜合利用的主要方式。該項(xiàng)技術(shù)是用秸稈還田機(jī)或者帶有切碎裝置的聯(lián)合收割機(jī)將油菜、小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物秸稈就地粉碎，均勻地拋散在地表，隨即用機(jī)械耕翻人土，使之腐爛分解，達(dá)到大面積培肥地力的一項(xiàng)農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)。

　　在一些地方，該項(xiàng)技術(shù)的推廣獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但有資料顯示，一些地方推廣了秸稈還田技術(shù)后，由于氣候、土壤、農(nóng)作物種植農(nóng)藝等原因，造成了秸稈在土壤中霉變，不僅無法給土壤增肥，有的農(nóng)民反映在有些地區(qū)會(huì)增加病蟲害，不利于下一季作物的生長，影響農(nóng)民收益和糧食安全。

　　因此，秸稈綜合利用一定要因地制宜。王金富代表認(rèn)為，秸稈綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、相關(guān)企業(yè)需要樹立疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的思路，努力形成布局合理、多元處置的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在吉林省四平市，一種秸稈綜合利用模式值得推廣。這種模式主要是通過專利技術(shù)，利用糖化發(fā)酵等工藝將回收的秸稈轉(zhuǎn)化為豬、牛、羊等牲口飼料，不僅解決了秸稈利用的問題，增加了農(nóng)民的收入，而且減少了牲畜的生產(chǎn)成本(每頭豬的生產(chǎn)成本可降低300-400元)，增加了肉制品的營養(yǎng)成分，帶來了多重經(jīng)濟(jì)效益。在模式推廣方面，具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：

　　一是秸稈運(yùn)輸便捷，增加農(nóng)民收益。以往秸稈無法有效利用的一個(gè)重要因素，就是秸稈體積過大，運(yùn)輸成本較高。四平市目前計(jì)劃在每個(gè)村屯設(shè)置秸稈回收加工點(diǎn)，推廣秸稈膨化設(shè)備，將秸稈從就地飼料化處理后進(jìn)行壓實(shí)打捆密封，大大增加了秸稈的貯藏時(shí)間，并且便于運(yùn)輸。據(jù)測算，每公頃土地能夠產(chǎn)出8-12噸秸稈，每臺(tái)秸稈膨化設(shè)備處理能力在3-5噸/小時(shí)，農(nóng)民通過出售處理后的秸稈可以獲得純利潤約300元/噸。

　　二是形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該模式推廣的關(guān)鍵點(diǎn)，是秸稈轉(zhuǎn)化飼料的技術(shù)。通過“營養(yǎng)草及其制備方法”這項(xiàng)發(fā)明專利，在秸稈轉(zhuǎn)化過程中加入營養(yǎng)元素，可以將小麥、玉米、水稻秸稈轉(zhuǎn)化為豬、牛、羊等牲口的飼料，具有營養(yǎng)價(jià)值高，牲口生長速度快的特點(diǎn)，同時(shí)代替糧食降低了牲口的生產(chǎn)成本。在發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，上游產(chǎn)業(yè)鏈還可以帶動(dòng)秸稈撿拾打捆機(jī)、秸稈膨化機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)鏈可以大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　此外，在一些發(fā)達(dá)國家，秸稈利用工作同樣也是因地制宜。如：波蘭用秸稈做工業(yè)原料和發(fā)電。日本大量生產(chǎn)秸稈卷，賣給奶牛和飼養(yǎng)肉牛的農(nóng)家作為農(nóng)舍的鋪墊物，多余的會(huì)用到垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒。在澳大利亞，農(nóng)民喜歡用農(nóng)作物的秸稈來喂牲口，而且專門喂奶牛，因?yàn)榻斩挼鞍踪|(zhì)含量很好，纖維素含量很高，對(duì)奶牛非常好，另外農(nóng)作物秸稈還會(huì)用于出口。在美國，農(nóng)作物秸稈用來做工業(yè)和畜牧業(yè)原料，再利用非常普遍。

　　王金富代表建議，政策創(chuàng)新方面，秸稈綜合利用要給予政策和資金支持，以變“禁”為“補(bǔ)”。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，秸稈綜合利用工作要在頂層設(shè)計(jì)層面予以重視，相關(guān)主管部門需創(chuàng)新思維和做法，變“禁”為“補(bǔ)”，把用于秸稈禁燒的基層治理經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)換為對(duì)農(nóng)民不焚燒秸稈的補(bǔ)貼，同時(shí)設(shè)立針對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民禁燒秸稈直接補(bǔ)貼的同時(shí)，也必須看到，從長遠(yuǎn)來說，要給秸稈找一個(gè)“綠色經(jīng)濟(jì)”的家。因此，也要加大對(duì)秸稈綜合利用的專項(xiàng)補(bǔ)貼，一方面加大對(duì)秸稈直接還田、秸稈打包等農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度，主要由財(cái)政來承擔(dān)秸稈直接還田或秸稈回收的農(nóng)機(jī)成本。另一方面，也要加大對(duì)秸稈綜合利用的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)培育的專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)包括生物質(zhì)能源和3D打印在內(nèi)的新型企業(yè)業(yè)態(tài)充分開發(fā)秸稈的功能，提高秸稈利用的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，秸稈綜合利用主要包括：造紙發(fā)電、生物質(zhì)能源、3D打印等，但是都或多或少存在成本效益、市場和技術(shù)的瓶頸，秸稈綜合利用的高效產(chǎn)業(yè)鏈還沒能完全建立起來等問題，需要國家出臺(tái)政策在這方面鼓勵(lì)創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)。

　　當(dāng)農(nóng)作物秸稈的利用方式同步跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化節(jié)奏之后，農(nóng)作物秸稈就不再是負(fù)擔(dān)而是財(cái)富了，那么秸稈綜合利用將會(huì)走上綠色健康發(fā)展的道路，秸稈焚燒帶來的生態(tài)環(huán)保壓力也將會(huì)迎刃而解。