江西省2015-2017年農(nóng)機補貼實施方案（2016修訂版）

江西省農(nóng)業(yè)廳      江西省財政廳

關于印發(fā)修訂后的《江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局、財政局：

　　按照農(nóng)業(yè)部、財政部“逐步使補貼政策實施操作過程與農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤”等要求，結(jié)合我省實際，我們對《江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》部分內(nèi)容進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，原《江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財政廳關于印發(fā)<江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案>的通知》(贛農(nóng)字〔2015〕21號)同時廢止。

江西省農(nóng)業(yè)廳   江西省財政廳

2016年2月29日

江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為指導全省農(nóng)機購置補貼工作，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策拉動作用，進一步促進我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見，特制定本實施方案。

一、指導思想和補貼原則

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，重點保障糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具補貼，注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機械化關鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。堅持“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的原則，切實保障購機者選擇購買農(nóng)機的自主權，調(diào)動購機者購買和使用農(nóng)機的積極性。

二、實施范圍與資金分配

　　(一)實施范圍。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省。

　　(二)資金分配與調(diào)整。各縣級農(nóng)機部門商本級財政部門，根據(jù)本地農(nóng)機化發(fā)展情況向設區(qū)市申報資金需求；設區(qū)市農(nóng)機部門匯總商財政部門，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳；省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補貼資金總量及各地申報資金數(shù)量，結(jié)合實際需求，對資金進行平衡后，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　根據(jù)各地實施進度，為滿足購機需求，省財政廳、農(nóng)業(yè)廳可對各縣(市、區(qū))補貼資金進行調(diào)整。具體按前述程序操作。

三、補貼機具種類與補貼標準

　　(一)補貼機具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍，結(jié)合我省實際，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類范圍。補貼機具必須是已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。補貼種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和其他機械等10大類24小類43個品目(詳見附件1)。其中，對大中型拖拉機、水稻插秧機、植保機械、糧食烘干機、聯(lián)合收割機實行敞開補貼，滿足所有購機者的補貼需求。每年，可結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在全國補貼機具種類范圍內(nèi)，對年度補貼機具種類范圍進行調(diào)整。

　　(二)補貼標準的確定。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布的通用類機具**高補貼額以及農(nóng)業(yè)部組織牽頭省份發(fā)布的部分非通用類機具**高補貼額，結(jié)合我省實際，在不高于**高補貼額的基礎上，確定我省補貼額，并確定品目范圍內(nèi)其它非通用類機具分檔及補貼額，補貼標準詳見《江西省2015-2017年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品分檔及補貼額一覽表》(另行公布)。

　　省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品分檔及補貼額一覽表。

　　各地要動態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場供需及價格變化情況，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格下降幅度較大或需求趨于飽和的，要及時主動向省農(nóng)業(yè)廳報告，省農(nóng)業(yè)廳將適時調(diào)低此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。

　　開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，與農(nóng)機購置補貼工作相銜接，同步實施，具體操作按照《江西省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》執(zhí)行。

四、補貼對象與經(jīng)銷企業(yè)的公布

　　(一)補貼對象。補貼對象為我省行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　除需要安裝的農(nóng)業(yè)機械設備或設施外，個人購買同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過4臺，補貼額＞1000元的不超過2臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過10臺，補貼額＞1000元的不超過5臺。超過規(guī)定臺數(shù)的，由縣級農(nóng)機購置補貼領導小組審定。

　　(二)經(jīng)銷企業(yè)的確定和公布。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)經(jīng)銷行為承擔相應責任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

五、操作程序

　　農(nóng)機購置補貼資金兌付實行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的方式。鼓勵農(nóng)機部門開展“一站式”服務，方便購機者辦理補貼手續(xù)。

　　(一)自主購機。

　　購機者可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。經(jīng)銷企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務憑證和產(chǎn)品合格證書，提供2套整機出廠編號和發(fā)動機出廠編號(沒有配套動力的不需要)的拓印膜。發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱、身份證號或組織機構(gòu)代碼證號或工商營業(yè)執(zhí)照號及所購機具名稱、型號、整機出廠編號、有動力機具的發(fā)動機型號和出廠編號、實際銷售價格等信息。

　　按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和所購機具的真實性負責，承擔相應風險和法律責任。

　　(二)申請補貼。

　　購機者到縣級農(nóng)機部門申請補貼資金時，須攜帶所購機具(安裝機具除外)，并提供以下材料：

　　1、有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑組織機構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照)原件及復印件；

　　2、購機發(fā)票原件及復印件；

　　3、牌證管理機具行駛證原件及復印件；

　　4、“一卡通”卡號或銀行賬號；

　　5、整機出廠編號和發(fā)動機出廠編號(沒有的不需提供)拓印膜2套。

　　在辦理申請補貼時，對于實行牌證管理的機械，購機者應到縣級農(nóng)機部門辦理注冊登記手續(xù)；對購置需現(xiàn)場安裝的機具，購機者須安裝完成并提交驗收部門的驗收報告；對購置非實行牌證管理機具且補貼額較大的要重點核實，核實時間、地點和方式由縣級農(nóng)機購置補貼領導小組根據(jù)本地實際確定。

　　縣級農(nóng)機購置補貼領導小組必須明確領導小組成員單位，明確具體負責安裝驗收及重點核實的部門、職責、程序和要求，并由縣政府正式行文上報設區(qū)市農(nóng)機主管部門和財政部門備案，同時抄報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

　　縣級農(nóng)機部門對購機者提交材料的合規(guī)性進行審核，將符合補貼條件和要求的購機者的身份證或組織機構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照、購機發(fā)票原件照片上傳到補貼輔助管理系統(tǒng)，出具《農(nóng)機購置補貼資金申請表》(見附件2)，交由購機者簽字確認，并在購機發(fā)票上加蓋“已受理”?！掇r(nóng)機購置補貼資金申請表》是否要財政部門簽字蓋章和留存，由各縣結(jié)合實際自主確定。購機者、農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)對其提交的農(nóng)機購置補貼相關資料的真實性負法律責任。驗收部門對驗收結(jié)果(論)負責?？h級農(nóng)機部門對購機者提供申請資料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

　　縣級農(nóng)機部門須將每一位購機者與所購機具的人機合影以購機者的名稱命名后實行電子存檔。

　　(三)發(fā)放補貼。

　　在補貼資金兌付或結(jié)算前，縣級農(nóng)機部門須公示受益對象信息(含附件3和附件4)。公示無異議后，縣級農(nóng)機部門向縣級財政部門出具補貼資金發(fā)放意見(含附件3和附件4)。

　　縣級財政部門要認真做好縣級農(nóng)機部門報送的補貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核，要根據(jù)縣級農(nóng)機部門提供的補貼資金發(fā)放意見，將補貼資金通過“一卡通”發(fā)放給購機者，沒有“一卡通”的購機者，則通過財政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶，并注明“農(nóng)機購置補貼”。

　　要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后農(nóng)機部門至少要按月提交相關資料，財政部門至少按月組織兌付工作。確保在11月底前完成資金兌付。

　　(四)退貨規(guī)定。

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應將所得的補貼款返還財政部門，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退貨，并及時書面告知縣級農(nóng)機部門。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣級農(nóng)機部門。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領導。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處。各縣要成立由縣領導牽頭，相關部門負責人參加的縣級農(nóng)機購置補貼領導小組，負責研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題，尤其對于監(jiān)管難度較大、單臺或單戶(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織)補貼額較大的補貼機具，由縣領導小組組織核機和監(jiān)管。市級農(nóng)機部門要做好補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查、補貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣(市、區(qū))政策實施情況績效考核等工作。

　　各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際，制定本地農(nóng)機購置補貼實施方案，并由同級人民政府發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　各地農(nóng)機、財政部門要全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，全部使用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。

　　(二)強化財政支持。省財政每年從農(nóng)業(yè)技術應用與公共服務專項資金中安排3000萬元農(nóng)機購置補貼，其中1000萬元用于對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費補助。各級財政部門要將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入預算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費，用于開展政策宣傳、組織實施、信息公開、建立檔案、核查機具等工作。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(三)強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要按要求全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，并主動向社會公布。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　市、縣級農(nóng)機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用管理軟件系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行調(diào)查核實，視情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，省級農(nóng)機化主管部門視情節(jié)輕重采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

　　對于補貼產(chǎn)品的補貼比例畸高，或歸檔檔次有誤等情況，農(nóng)機生產(chǎn)及銷售企業(yè)應暫停補貼銷售并主動向省級農(nóng)機化主管部門和歸檔單位書面報告。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　(四)強化信息公開。各級農(nóng)機部門要及時通過各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會主動公開政策文件和信息。嚴禁對外公布購機者通訊方式和銀行賬號等個人隱私信息。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機部門要以公告形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(附件3)和政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布。縣級農(nóng)機部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設置，及時全面公開信息，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。

　　每年12月15日前，要將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳、財政廳。

　　附件下載：1、江西省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍　2、農(nóng)機購置補貼資金申請表　3、年度縣級補貼機具結(jié)算明細表　4、年度縣級補貼機具結(jié)算匯總表　5、農(nóng)機購置補貼資金兌付流程