土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)，怎樣才能“地轉(zhuǎn)心安”

　　今年“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在談到農(nóng)村的地誰(shuí)來(lái)種、怎么種的問(wèn)題時(shí)，指出新型職業(yè)農(nóng)民是未來(lái)種田的主力軍。也就是說(shuō)，種田要靠培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把科技、機(jī)械、現(xiàn)代因素融入進(jìn)去，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)解決。那么，怎么能讓新型職業(yè)農(nóng)民安心種地，讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂(yōu)？安徽天長(zhǎng)蘆龍農(nóng)事合作社在探索。

資料圖

　　村民宰森銀有了“定盤(pán)心”——土地確權(quán)了，這下安心了

　　2月4日上午9點(diǎn)半，安徽省天長(zhǎng)市仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作社種糧大戶(hù)李明文家的小院里被擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。大方桌上擺滿(mǎn)瓜子、花生、糖果、香煙和茶水，還有一沓沓碼得齊齊整整的百元鈔票。

　　過(guò)年了，蘆龍農(nóng)事合作社要給238戶(hù)村民發(fā)放2015年度土地流轉(zhuǎn)金。算賬、簽字，村民們依次領(lǐng)錢(qián)。領(lǐng)罷，嘻嘻哈哈，樂(lè)呵呵地各自散去。

　　家住蘆龍社區(qū)的宰森銀第一個(gè)簽字領(lǐng)款。他家11.6畝地，2013年流轉(zhuǎn)給合作社，每畝一年流轉(zhuǎn)價(jià)530斤稻谷，按市價(jià)折合人民幣7992.4元。

　　蘆龍農(nóng)事合作社是李明文與另外8個(gè)種糧大戶(hù)在2008年創(chuàng)辦的，其中李明文的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模**大。當(dāng)年，他在蘆龍社區(qū)附近的15個(gè)村民組流轉(zhuǎn)耕地520畝。

　　那一年，宰森銀家沒(méi)有流轉(zhuǎn)。“心里沒(méi)底哩。”他說(shuō)，“流轉(zhuǎn)合同一簽就是5年，誰(shuí)曉得以后收不收得回來(lái)？”

　　2013年，看著隔壁鄰居都流轉(zhuǎn)了，宰森銀這才把土地流轉(zhuǎn)給李明文?，F(xiàn)在，他和妻子每月在李明文的家庭農(nóng)場(chǎng)打工，一年總收入加起來(lái)5萬(wàn)多元。**讓他安心的是，2014年自家土地參加了確權(quán)，拿了證，再不擔(dān)心日子一長(zhǎng)，土地跟著大戶(hù)“跑”了。

　　2014年，仁和集鎮(zhèn)作為天長(zhǎng)市首批土地確權(quán)登記的3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，完成8個(gè)村、3個(gè)社區(qū)8948個(gè)承包戶(hù)的田地確權(quán)試點(diǎn)，并頒發(fā)了證書(shū)。2015年，這項(xiàng)工作在全市鋪開(kāi)，全市廣大農(nóng)戶(hù)完成確權(quán)合同簽訂。“確權(quán)之后，土地有了‘身份證’，咱村干部和村民一樣心里都有了譜。”掌故村黨支部書(shū)記梁保友說(shuō)。

　　村民劉文富真正“放寬心”——土地保值，租金隨行就市兌現(xiàn)

　　東風(fēng)村的劉文富也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。他今年75歲了，地種不動(dòng)了，家里10畝4分地，過(guò)去請(qǐng)親戚朋友幫著種、管、收，除去農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)水及人工等生產(chǎn)成本，一年到頭落不下幾個(gè)錢(qián)。2011年，劉老漢將自家的土地流轉(zhuǎn)了出去。

　　他家的地好，地租是周邊村組**高的——每畝550斤稻谷。“**擔(dān)心的就是別人把咱的地種孬了。咱家種，全靠農(nóng)家肥當(dāng)家，除草也及時(shí)。流轉(zhuǎn)給合作社，擔(dān)心不僅雜草除不凈，還盡用化肥，拔光了地力。5年后，咱再種就費(fèi)力了。”

　　流轉(zhuǎn)后，心里始終抹不直的劉文富經(jīng)常溜達(dá)到地里去瞧一瞧。“大戶(hù)種地還真有一套，草除得比咱自個(gè)兒種時(shí)還要勤，施肥也講究科學(xué)，并不是一股腦兒地施化肥，而是根據(jù)地力測(cè)試，巧用元素復(fù)合肥，缺啥補(bǔ)啥。”

　　看著土地得以保值，不少像宰森銀、劉文富這樣曾心存疑慮的農(nóng)戶(hù)逐漸把地撂了出去。短短幾年光景，李明文家獲得的流轉(zhuǎn)地，由2008年520畝增加到現(xiàn)在的3860畝。

　　更讓村民放心的是，蘆龍農(nóng)事合作社每年按時(shí)付清租金、結(jié)清勞務(wù)費(fèi)，從不掛賬打白條。“2012年天長(zhǎng)市東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇特大風(fēng)災(zāi)，蘆龍合作社虧損近百萬(wàn)，但付給農(nóng)戶(hù)的租金和勞務(wù)費(fèi)卻一分不少。”劉文富說(shuō)。“咱是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?，做事先做人，也希望帶著鄉(xiāng)親們一起富嘛！”李明文向筆者說(shuō)著心里話(huà)。

　　部分農(nóng)戶(hù)還是“不放心”——有的選擇自己種，有的仍在觀(guān)望中

　　仁和集鎮(zhèn)王橋村有農(nóng)戶(hù)328戶(hù)，耕地2950畝，目前已有239戶(hù)村民流轉(zhuǎn)土地2040畝。余下沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地的村民還有啥顧慮？

　　尤莊村民組的63歲農(nóng)民尤利金，多年來(lái)一直守著自家7畝8分地過(guò)日子。“已經(jīng)種習(xí)慣了。等今后身體差了，種不了，咱再考慮把地租出去。”

　　村委主任孫寶玉說(shuō)，流轉(zhuǎn)土地積極的家庭，一般以子女外出打工、父母年邁的空巢家庭為多。有些50多歲的農(nóng)民，在外找不到合適的活計(jì)，但在家還有力氣種田，于是他們選擇不流轉(zhuǎn)，或少量流轉(zhuǎn)，說(shuō)要給子女留碗飯吃。

　　有的農(nóng)戶(hù)持地觀(guān)望，想等租金高些再流轉(zhuǎn)。毗鄰仁和集鎮(zhèn)的秦欄鎮(zhèn)，有大戶(hù)想包田種地，流轉(zhuǎn)地租每畝從530斤稻谷到580斤不等。一些農(nóng)戶(hù)還是不愿意把地撂出來(lái)，想等待地租抬得更高些。

　　還有些農(nóng)戶(hù)擔(dān)心將來(lái)政策有變化。就拿蘆龍農(nóng)事合作社來(lái)說(shuō)，流轉(zhuǎn)金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)完租金的農(nóng)戶(hù)有喜也有憂(yōu)。目前，糧食直補(bǔ)是以二輪承包的基數(shù)來(lái)確定，今后國(guó)家農(nóng)村政策會(huì)不會(huì)變化？如果李明文今后不種地，而是搞其他開(kāi)發(fā)，改變了地的用途性質(zhì)，那咋辦？

　　筆者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在合作社打工，村民尚缺乏歸屬感。“積極性不會(huì)像給自家種田一樣。”李明文說(shuō)。這關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)利益與農(nóng)民沒(méi)有直接掛鉤，未形成共享的利益鏈。

　　如何讓農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)體系的二級(jí)經(jīng)營(yíng)主體，讓更多人積極參與和共享新型農(nóng)業(yè)主體的成長(zhǎng)，對(duì)李明文等種田大戶(hù)來(lái)說(shuō)，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)主期盼——新型主體

　　“做大”，盼望有更多政策保障

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，安徽省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社近6.3萬(wàn)家，比2009年增長(zhǎng)了4倍多。

　　2016年中央一號(hào)文件提出，“十三五”時(shí)間，將致力于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，還要著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　劉明文信心滿(mǎn)滿(mǎn)。“2015年，合作社新添置了6臺(tái)收割機(jī)、4臺(tái)旋耕機(jī)和3臺(tái)大型插秧機(jī)，還投入近120萬(wàn)元買(mǎi)了鎮(zhèn)里的一個(gè)舊糧站，準(zhǔn)備上烘干機(jī)項(xiàng)目。”土地流轉(zhuǎn)金發(fā)放完畢，筆者與李明文一起來(lái)到他家的糧倉(cāng)。

　　“這個(gè)位置是給烘干機(jī)預(yù)留的。有了烘干設(shè)備，今后咱就不會(huì)再為曬谷鬧心了。”李明文指著糧倉(cāng)一角說(shuō)，買(mǎi)了烘干設(shè)備，可避免雇人曬糧、曬糧場(chǎng)地不夠等麻煩事了。

　　他說(shuō)，國(guó)家雖然對(duì)購(gòu)買(mǎi)烘干機(jī)有補(bǔ)貼政策，但一買(mǎi)就要好幾臺(tái)組合使用，一次性投入過(guò)大，這對(duì)于合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，往往力不從心，一般種糧大戶(hù)就更甭提了。因此，他期盼政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)助扶持的力度更大些。

　　“農(nóng)機(jī)無(wú)法投保，這也是個(gè)撓頭皮的大問(wèn)題。”前不久，合作社里的楊師傅開(kāi)著拖拉機(jī)回機(jī)庫(kù)時(shí)，途中發(fā)生故障了。他將車(chē)停到路邊，回來(lái)拿工具檢修的時(shí)候，沒(méi)曾想，一名村民騎車(chē)撞上了拖拉機(jī)受傷，李明文賠了對(duì)方2萬(wàn)多元醫(yī)藥費(fèi)和誤工費(fèi)。

　　還有流動(dòng)資金難題。“每年，咱合作社都要自籌春耕備耕資金近百萬(wàn)元。但銀行對(duì)固定資產(chǎn)抵押的條件太苛刻，所以一直都找親戚朋友周轉(zhuǎn)。”

　　要讓流轉(zhuǎn)戶(hù)有歸屬感

　　結(jié)束了對(duì)蘆龍農(nóng)事合作社的采訪(fǎng)，眼前仍不時(shí)浮現(xiàn)出農(nóng)民兄弟那一張張鮮活的臉龐：多數(shù)人一臉喜色，但也有一些人心存疑慮，擔(dān)心不知道哪一天會(huì)被合作社辭退，因此不像給自家種地那樣賣(mài)力、踏實(shí)，缺少安全感和歸屬感。

　　怎樣才能讓農(nóng)民地轉(zhuǎn)心安？除按照流轉(zhuǎn)土地所在地域和質(zhì)量，隨行就市定期付給農(nóng)民地租和按照現(xiàn)行政策，規(guī)定種糧大戶(hù)不得改變流轉(zhuǎn)土地使用性質(zhì)，讓農(nóng)民繼續(xù)享受糧食直補(bǔ)外，關(guān)鍵是要建立起農(nóng)戶(hù)與合作社之間的利益鏈條。一是以土地入股形式，讓農(nóng)民真正成為經(jīng)營(yíng)體系的二級(jí)經(jīng)營(yíng)主體，以主人翁的身份參與合作社經(jīng)營(yíng)管理和分紅，實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營(yíng)利益與農(nóng)民直接掛鉤；二是當(dāng)?shù)卣秃献魃鐟?yīng)制定切實(shí)的培訓(xùn)方案，按計(jì)劃組織農(nóng)民參加生產(chǎn)技能培訓(xùn)，讓流轉(zhuǎn)戶(hù)盡可能多地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提升素質(zhì)，使之成為合作社生產(chǎn)的頂梁柱和主力軍，而不會(huì)被輕易淘汰。三是在合作社內(nèi)部要逐步建立黨和工會(huì)組織，建立勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系，擔(dān)負(fù)起維護(hù)合作社生產(chǎn)工人的合法權(quán)益和切身利益。這樣，才能讓更多土地流轉(zhuǎn)戶(hù)積極參與和共享新型農(nóng)業(yè)主體的成長(zhǎng)，增強(qiáng)他們的安全感和歸屬感。