關于變型拖拉機報廢制度出臺的建議

　　變型拖拉機與現(xiàn)有的小型盤式拖拉機比較，具有速度快、油耗低、爬坡能力強、行駛平穩(wěn)、操作方便、安全可靠等優(yōu)點而深受廣大農民歡迎。隨著經(jīng)濟建設的加速發(fā)展，變型拖拉機以其投資少、費用低等獨特優(yōu)勢，發(fā)展勢頭迅猛，已日益成為道路交通運輸和基建施工工地上的一支重要運輸工具。作為變型拖拉機的管理部門，各地農機安全監(jiān)理部門在管好、用好變型拖拉機的同時，也都在思考如何合理報廢變型拖拉機。

關于變型拖拉機報廢制度出臺的建議

　　2005年前，江蘇邳州市基本沒有變拖注冊登記。當年，邳州市以政府名義出臺變拖管理文件，當?shù)剞r機監(jiān)理機構開始為超標變拖辦理注冊登記和轉入登記；2007年3月，按治理車船外掛工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)徐州市集中治理外掛車船領導小組辦公室下發(fā)的《關于辦理“外掛農機車輛”轉入登記有關問題的處理意見》的要求，邳州市開始辦理外省農機牌證轉入變更登記；2007年6月，按照《江蘇省拖拉機變型運輸機整治登記工作規(guī)定》，邳州市開展了對已經(jīng)在外省或本省外市、縣申領了拖拉機牌證的變拖且有關技術參數(shù)不超過低速載貨汽車標準的變拖進行注冊登記工作；2008年6月30日開始，邳州市嚴格執(zhí)行省農機局《關于立即開展拖拉機變型運輸機專項整改工作的緊急通知》，全面暫停變拖登記和外掛轉入。

　　2009年，按照蘇政辦〔2009〕40號和省農機局蘇農機管〔2009〕16號的文件，嚴格辦理行業(yè)標準的變拖登記業(yè)務；2013年至今，根據(jù)蘇農機安〔2013〕3號文件精神，嚴格執(zhí)行《加強和改進變型拖拉機管理的意見》，全面按文件的時間步驟和要求，停止了變拖的登記和變拖駕駛人的考核發(fā)證工作。

　　盡管停止了變拖的登記和駕駛人考核發(fā)證工作，但社會上大量存在的變拖由于使用時間長、機械逐漸老化，安全技術狀況差，給交通安全帶來重大隱患；邳州市變型拖拉機除了少數(shù)從事農業(yè)作業(yè)外，絕大多數(shù)從事建設工地砂土、石材的裝運，超載嚴重，核定載重1噸的裝10噸，有的甚至裝到20-30噸以上，載物超過核定載質量達1000%以上，嚴重影響公共安全。因此，積極引導變拖的報廢，加快老舊、安全隱患大的變拖退出市場成為農機監(jiān)理部門的工作之一。

　　任何車輛都有一定的設計使用壽命，經(jīng)過長時間使用，各個部件的機械性能總是越來越差，限時報廢這是安全生產(chǎn)的客觀要求，超期限的變型拖拉機檢驗時，外觀可以整理，噴漆、燈光、制動、離合器等安全部件可以更新、修理，檢驗時是合格的，但終究會因線路老化、燈光不亮、間隙過大、制動不靈、車軸出現(xiàn)機械性疲勞斷裂等問題。過期服役，導致變型拖拉機本身的事故隱患會成倍地增加。為了減少事故，確保人民生命財產(chǎn)的安全，出臺變拖強制性報廢制度迫在眉睫。為此，筆者建議應采取以下幾項措施：

　　第一，有關部門應根據(jù)生產(chǎn)廠家的拖拉機及變型拖拉機設計壽命，考慮農民的經(jīng)濟現(xiàn)狀和相對延長報廢年限的要求，參照公安部門對汽車、農用車輛有關強制報廢的規(guī)定，制訂有關拖拉機的報廢年限、報廢手續(xù)和強制報廢措施的切實可行的法規(guī)和政策。

　　第二，做好宣傳導向工作，使機手從購機開始，就有一個明確的報廢時間，購買舊機時，使用年限必須成為機手首先考慮的一個重要因素。

　　第三，加強執(zhí)法檢查，對那些應報廢而不報廢的拖拉機采取強硬措施，保證合理報廢制度的貫徹執(zhí)行。

　　第四，農機主管部門要為機手向各級地方政府申請拖拉機報廢的財政補償。