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重慶市關于切實做好2016年農機深松整地工作的通知
各有關區(qū)縣(自治縣)農委、財政局：
開展農機深松整地，是改善耕地質量、提高農業(yè)綜合生產能力、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視農機深松整地工作，已連續(xù)三年列入《政府工作報告》年度重點工作任務，作為量化指標督查考核。根據農業(yè)部《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和農業(yè)部《關于貫徹國務院<政府工作報告>部署切實做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發(fā)〔2016〕1號)精神，為全面完成好今年我市農機深松整地目標任務，現就有關要求通知如下。
一、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式及作業(yè)標準
根據《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，我委研究制定了2016年全市農機深松整地作業(yè)任務表(附件1)。各有關區(qū)縣要加強組織領導，將作業(yè)任務細化分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，具體到農戶地塊，層層落實責任，保質保量完成全年目標任務。
我市農機深松整地作業(yè)模式主要有標準化柑橘果園深松作業(yè)模式、其他果園深松作業(yè)模式、淺耕作物及蔬菜聯合深松作業(yè)模式和機械化土壤深松熟化作業(yè)模式等四種。配套機具主要是深松整地聯合作業(yè)機具和單一深松作業(yè)機具。各有關區(qū)縣應根據本地實際情況，針對不同的作物種類和現有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術路線、技術規(guī)范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機械進地作業(yè)次數減少，實現農機農藝的深度融合。
農機深松整地作業(yè)標準是“深、平、細、實”，作業(yè)深度一般為25-1000px，原則上作業(yè)后要做到地面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下虛。
二、補助資金、補助標準及補助程序
按照農、財兩部有關文件精神，經相關程序審定，我市自2016年起農機深松整地作業(yè)補助標準為50元/畝，所需資金從農機購置補貼資金中統籌解決(不超過當年下達和上年結存中央農機購置補貼資金總量的15%)。在深松環(huán)節(jié)已享受農業(yè)生產全程社會化服務補助資金的服務組織在深松整地作業(yè)補貼環(huán)節(jié)不得疊加。
各區(qū)縣要抓緊明確2016年農機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域和計劃補助面積，優(yōu)先確保深松作業(yè)補助資金，嚴格補助資金發(fā)放管理，建立健全各項規(guī)章制度，妥善留存“農機深松整地作業(yè)補助資金發(fā)放明細表”，以備審計和查驗。
作業(yè)補助資金發(fā)放要依據“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，并嚴格遵循以下程序。
(一)下達作業(yè)計劃。各有關區(qū)縣農機化主管部門會同財政部門審核確定作業(yè)計劃，并下達到實施主體。
(二)開展作業(yè)服務。作業(yè)對象可自主雇用服務主體并簽訂服務合同。服務主體按時完成作業(yè)任務，保證農機深松整地作業(yè)標準及質量。
(三)統計作業(yè)面積。作業(yè)結束后，作業(yè)對象與服務主體應及時填寫農機深松整地作業(yè)驗收單(附件2)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(居)委會負責統計和審核本地區(qū)農機深松整地作業(yè)完成情況，匯總后及時上報區(qū)縣農機化主管部門。
(四)核查確認面積。各有關區(qū)縣農機化主管部門，采用人工核查、第三方核查或信息化監(jiān)測等方式，對作業(yè)面積和作業(yè)質量進行驗收，并將**后驗收確認的作業(yè)面積、補助金額等內容進行公示，公示期不得少于7天。
(五)兌現補助資金。區(qū)縣農機化主管部門對經公示無異議后的作業(yè)面積進行匯總，并制定農機深松整地作業(yè)補助資金發(fā)放明細表(附件3)，區(qū)縣財政部門將補助資金及時兌付給服務主體。
三、有關工作要求
(一)加大考核力度。各有關區(qū)縣要積極爭取當地政府重視與支持，將農機深松整地工作納入政府量化考核指標體系，加大考核力度，確保年度目標任務順利完成。從5月份起，我委將啟動農機深松整地作業(yè)進度月報制度。各有關區(qū)縣要每月一次按時報送深松整地作業(yè)進度統計表(附件4)。我委將及時匯總各地農機深松整地工作進展情況(分別按完成面積和完成比例排序)，定期上報市政府辦公廳并通報各區(qū)縣，對完成任務較好的區(qū)縣予以表揚。
(二)加強裝備支撐。各有關區(qū)縣要全面掌握本地深松機具保有量的分布情況，結合年度深松整地作業(yè)實施規(guī)劃，有針對性地制定促進深松機具發(fā)展的計劃目標。要用好農機購置補貼政策，同時結合好農機合作社能力提升工程等項目，鼓勵購置90馬力及以上拖拉機，切實提高農機深松整地作業(yè)效率。要結合農機深松整地作業(yè)重要時節(jié)，建立技術指導服務小分隊，實行分片包干負責，加強跟蹤服務指導，幫助農機手做好深松整地機械的檢修、保養(yǎng)和調試，協調相關單位做好農用柴油、零配件等物資供應服務。
(三)培育實施主體。各區(qū)縣要充分發(fā)揮農機大戶、農機合作社等農機服務組織的作用，做好拖拉機和深松機的統一調配，成方連片作業(yè)，**好整鄉(xiāng)整村推進農機深松整地作業(yè)。要優(yōu)先安排裝備實力強、社會信譽度高的農機大戶、農機合作社承擔深松整地作業(yè)任務。及時發(fā)布深松作業(yè)需求信息，積極推廣跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)等方式，**大限度地提高深松作業(yè)裝備的使用效率和經濟效益。鼓勵成立從事農機深松整地作業(yè)的農機服務組織，推進深松整地規(guī)?；鳂I(yè)，統一深松作業(yè)標準和質量。
(四)強化質量監(jiān)控。各有關區(qū)縣要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳農機深松整地作業(yè)政策。堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式。及時公開享受補助的作業(yè)對象名單、補助面積、補助金額、服務主體等內容，主動接受社會監(jiān)督。要結合農機深松整地作業(yè)模式和技術路線，加強技術培訓和技術指導，不斷強化農機手操作技能和質量意識，促進深松整地作業(yè)質量提高。要加強對農機深松整地作業(yè)的全程監(jiān)管，強化責任落實，主動邀請紀檢、監(jiān)察和審計部門對農機深松整地作業(yè)工作開展全方位監(jiān)督，保證深松作業(yè)質量，避免虛報作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。鼓勵有條件的區(qū)縣采用物聯網等現代信息技術手段，對農機深松整地作業(yè)面積、作業(yè)深度等進行遠程實時監(jiān)測，切實提高監(jiān)管工作效率。
(五)加強組織領導。各有關區(qū)縣要積極爭取當地政府重視與支持，將農機深松整地工作納入政府工作的重要議程，將農機深松整地工作納入政府量化考核指標體系。要加強部門間的溝通協調，努力形成政府統一領導、農機部門主抓、相關部門協作的工作格局。要積極爭取地方財政增加農機深松投入，保障必要的工作經費。要成立專門的領導小組，負責農機深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。要充分利用新聞媒介或現場演示會、培訓班等形式，及時總結和宣傳深松整地作業(yè)的好經驗、好做法以及產生的經濟效益、社會效益，為推進農機深松整地工作營造良好的輿論氛圍。要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會在組織發(fā)動、落實受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質量和作業(yè)收費等方面的作用。各有關區(qū)縣要抓緊制定2016年農機深松整地工作實施方案，于4月30日前報送我委備案。
深松整地作業(yè)期間，各區(qū)縣分別于每月底30日之前將深松整地作業(yè)進度統計表(附件4)報送至市農委；深松整地作業(yè)基本結束后，各區(qū)縣要認真總結工作經驗和成效，及時統計農機深松整地作業(yè)補助落實情況，于12月20日前將2016年農機深松整地工作總結及2016年度農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表報送市農委和市財政局(市財政局報送電子公文)；以上材料紙質件，加蓋區(qū)縣農機化主管部門公章(2016年度農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表須加蓋區(qū)縣財政部門公章)后傳真至89133331，并將相同電子件發(fā)郵件至cqnjzbc@163.com。聯系人：楊紹剛，聯系電話：89133331。
重慶市農業(yè)委員會
2015年4月25日
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