農(nóng)機補貼政策的“變”與“不變”

　　眼下，2016年農(nóng)機購置補貼工作正在我省各地全面鋪開。那么，今年的補貼辦法與往年相比可有不同？請看——

　　在清徐縣高花鄉(xiāng)，這兩天有一個地方很是熱鬧，前來咨詢和選購農(nóng)機的農(nóng)民朋友絡繹不絕。它就是山西現(xiàn)代農(nóng)機推廣展示服務中心。人們在咨詢和購買農(nóng)機時，**關心的就是，今年的農(nóng)機補貼政策是怎么安排的，機具目錄有無調(diào)整，補貼資金如何使用等相關事宜。為了讓廣大農(nóng)民朋友了解今年的補貼辦法，記者日前專門走訪了省農(nóng)機局，就這些問題請教了相關負責人。相關負責人表示，今年我省農(nóng)機購置補貼政策，總體而言有調(diào)整、有保留，“變”與“不變”的情況是這樣的。

　　補貼品目等五個方面有調(diào)整

　　省農(nóng)機局相關負責人告訴記者，本著“縮范圍、控定額、促敞開”的思路，以及貫徹落實國務院“簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，今年我省農(nóng)機購置補貼政策對補貼品目等五個方面進行了調(diào)整。

　　一是突出補貼重點，調(diào)整補貼品目。今年我省將補貼范圍縮減為46個品目，集中資金補貼主要農(nóng)作物全程機械化和丘陵山區(qū)機械化所需機具，將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機具品目剔除出補貼范圍。

　　二是倡導綠色農(nóng)業(yè)，提高普惠程度。今年根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部“以綠色生態(tài)為導向”的要求，我省在去年倡導80馬力(含)以上輪式拖拉機、深松機、玉米收獲機、薯類收獲機四個品目試行敞開補貼的基礎上，增加免耕播種機、秸稈粉碎還田機兩個綠色增產(chǎn)技術所需的品目，試行敞開補貼。

　　三是控制補貼額度，優(yōu)化操作方式。為防止個別產(chǎn)品補貼過高，在綜合分析機具市場價格變化、補貼資金需求等因素的基礎上，通過科學測算，我省將部分機具補貼額進行了調(diào)整。同時，我省今年將采取“限額+定比”的操作方式，保證補貼標準在不超過《山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品**高補貼額一覽表》中**高補貼額的情況下，不超過機具價格的30%。

　　四是資金切塊到市，改變管理模式。今年我省采取補貼資金切塊到市的做法，各市可根據(jù)各自情況，適時進行資金市域內(nèi)的跨縣調(diào)整，提高資金使用效率，同時通過調(diào)整資金的手段，加強對農(nóng)機購置補貼資金的安全監(jiān)管。

　　五是提高自主程度，方便農(nóng)民購機。今年我省取消區(qū)域性品目和全省性品目的設置，各市可根據(jù)本市實際情況，結合本市資金實施規(guī)模，在全省補貼范圍內(nèi)的46個品目內(nèi)，選擇部分或者全部品目作為本市的補貼范圍；鼓勵有條件的市、縣將農(nóng)機購置補貼機具的核實和補貼資金的受理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動市縣管理部門的積極性主動性的同時，方便購機者就近辦理機具核實和補貼申請。

　　為了保持補貼政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，今年我省農(nóng)機購置補貼辦法在部分調(diào)整的基礎上，將保持補貼政策的相對穩(wěn)定，在補貼對象、報廢更新等方面將不作調(diào)整。補貼對象等相關政策不變

　　首先是“補貼對象”保持不變。補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。確定補貼受益對象，采取先來先得的方式。但以下兩種情況可作為優(yōu)先對象：一是在補貼資金缺口大的市(地級)，可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補貼對象。二是對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機戶在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　其次是“補貼機具的資質(zhì)”保持不變。補貼機具必須具有部級或省級有效推廣鑒定證書，并在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。所有補貼產(chǎn)品須在山西省2016年補貼機具種類范圍內(nèi)，并按要求完成補貼產(chǎn)品歸檔等工作才可享受補貼。

　　第三是“經(jīng)銷企業(yè)的選定原則”保持不變。本省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，可自主自愿在山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中進行注冊登記，經(jīng)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進行農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的銷售。

　　第四是“農(nóng)機報廢更新政策”保持不變。今年按照農(nóng)業(yè)部和財政部文件要求，我省作為全國農(nóng)機報廢更新試點省份將繼續(xù)推進農(nóng)機報廢更新工作。我省將繼續(xù)對農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼采取四同步，即資金規(guī)模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　補貼操作程序須嚴格規(guī)范

　　省農(nóng)機局相關負責人提醒農(nóng)民朋友，在申請和辦理農(nóng)機購置補貼時，要對補貼操作程序格外重視，一定要嚴格按照程序進行操作，以免造成補貼失敗。

　　今年我省對“農(nóng)機補貼操作程序”不作調(diào)整，將繼續(xù)實行“自主選擇購機、補貼標準定額、縣級審核結算、資金直補到卡”的操作方式。補貼操作程序仍然是：購機者購機、申請補貼、補貼公示、發(fā)放補貼四個流程。需要強調(diào)的是，購機者在進入購機程序后，必須把握好時間節(jié)點，以免超時造成無法享受補貼。即購機者在購機后，須在24小時內(nèi)完成申請表信息的錄入，包括購機發(fā)票上傳、人機合影上傳、機具信息的錄入等，否則個人信息會作廢。購機者申請補貼須在7個工作日內(nèi)，在表格提示作廢日期至少前一天內(nèi)到當?shù)乜h農(nóng)機局設立的核實點進行機具核實，否則申請信息會作廢。在機具受理核實后，系統(tǒng)會自動將補貼信息進入補貼公示期，公示期**少7天，購機者可隨時登錄《山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)》“農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”中的“便民服務”查詢補貼申請的辦理情況。之后，各縣農(nóng)機局會每月向財政部門報送一次結算申請，各縣財政部門在收到補貼結算文件10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，并發(fā)放補貼。