農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn) “三率”力爭超75%

　　5月17日，全國農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)在廣西南寧召開。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊志?ldquo;改革創(chuàng)新依法監(jiān)管努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平”作重要講話。

　　張?zhí)伊殖浞挚隙?ldquo;十二五”期間農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作成效，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)，善于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2015年農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與2010年相比，分別下降了27.6%、37.9%和49.6%。拖拉機(jī)“三率”綜合水平超過70%，比“十一五”末提高了30個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平大幅度提升。

　　會(huì)上，張?zhí)伊置鞔_提出“十三五”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體要求和目標(biāo)：農(nóng)機(jī)事故減少10%以上，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；每年創(chuàng)建100個(gè)左右全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善；基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　一是要著力健全責(zé)任體系，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，納入各級(jí)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。層層落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，落實(shí)農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　二是要著力落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)免費(fèi)安全監(jiān)理。各地要積極創(chuàng)設(shè)和爭取扶持政策，大力推進(jìn)安全監(jiān)理減免費(fèi)政策落實(shí)，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。今年國家將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人，這其中就包括農(nóng)機(jī)牌證費(fèi)和安全檢驗(yàn)費(fèi)5項(xiàng)內(nèi)容。這是繼購機(jī)補(bǔ)貼政策以后，中央出臺(tái)的又一項(xiàng)惠及農(nóng)民機(jī)手的重大舉措，各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)保障，確保這一政策落到實(shí)處。今年起，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作將擴(kuò)大到所有省份，各地要通過試點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快報(bào)廢更新速度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展。要研究探索具有農(nóng)機(jī)特色的保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，積極爭取將農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提高農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。要繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)防護(hù)性能提升試點(diǎn)，減少安全隱患，增強(qiáng)事故防范能力。

　　三是要著力完善法規(guī)體系，推進(jìn)全面依法監(jiān)管。按照深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，制修訂農(nóng)機(jī)安全規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全法規(guī)建設(shè)質(zhì)量，健全農(nóng)機(jī)安全法規(guī)體系。當(dāng)前，要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，修改完善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，按照分類管理、簡化內(nèi)容、優(yōu)化程序和提高效率的原則，改革現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)制度，探索研究新機(jī)免檢的實(shí)現(xiàn)途徑。要嚴(yán)格依法辦理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，公開辦事流程，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法履職水平。

　　四是要著力構(gòu)建長效機(jī)制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。農(nóng)機(jī)化管理部門要與安監(jiān)等部門緊密合作，繼續(xù)抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建活動(dòng)要突出“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這個(gè)主題，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，提升創(chuàng)建效果。進(jìn)一步健全基層特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批代表性強(qiáng)、示范效果好、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的“平安農(nóng)機(jī)”示范市(縣)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。要按照農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局關(guān)于“十三五”平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作方案的要求，因地制宜抓好創(chuàng)建工作，將該項(xiàng)活動(dòng)打造成平安創(chuàng)建的一大品牌。

　　五是要著力開展宣傳教育，提升機(jī)手安全素質(zhì)。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃綱要提出的“全民安全素質(zhì)提升工程”的實(shí)施，廣泛開展群眾性安全文化活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)、安全常識(shí)在廣大農(nóng)民群眾中普及。創(chuàng)新方式方法，積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;等活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識(shí)，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)者的實(shí)際操作水平和安全素質(zhì)。

　　六是要著力保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各方面支持，依法保障農(nóng)機(jī)安全投入。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，積極爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程，配備必要的安全檢驗(yàn)、執(zhí)法車輛、事故勘查、培訓(xùn)考試等設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械登記信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備和微信客戶端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與服務(wù)信息化。積極開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政治理論、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張秀隆出席會(huì)議并致辭。廣西等8個(gè)省(區(qū)、市)的農(nóng)機(jī)部門做了典型發(fā)言，國家安監(jiān)總局、公安部交管局相關(guān)人員及來自全國的監(jiān)理工作者共300人參加了會(huì)議。

　　與會(huì)代表在南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)梁村洞塘坡觀看了農(nóng)機(jī)事故演練；參觀了邕寧區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的成效；就變型拖拉管理進(jìn)行了座談，提出了許多建設(shè)性的意見。