安徽：發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”面臨的問(wèn)題與對(duì)策

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是今年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)。當(dāng)前，安徽農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　“智慧農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段，其集新興的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)和通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。

　　近年來(lái)，安徽?qǐng)?jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”方面取得一定成效。一是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范取得積極進(jìn)展。2012年安徽開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，2013年被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域工程試驗(yàn)區(qū)。幾年來(lái)，以大田生產(chǎn)為重點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。目前全省已建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣29個(gè)，建設(shè)示范點(diǎn)103個(gè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到423家，覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及加工等領(lǐng)域。二是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。2014年下半年，安徽在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“1112”示范行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)迅猛發(fā)展。據(jù)監(jiān)測(cè)，全省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體974家，2015年全年實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)176億元。涌現(xiàn)出了以蕪湖三只松鼠、合肥饕餮、黃山謝裕大、六安三個(gè)農(nóng)民、亳州阿里巴巴特色館等為代表的一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。三是探索利用現(xiàn)有涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)安徽農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理和可視化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享，為各級(jí)政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

　　盡管安徽“智慧農(nóng)業(yè)”在穩(wěn)步推進(jìn)中取得一定成效，但總體上看還處于起步階段。存在的問(wèn)題主要有：部分基地和企業(yè)試點(diǎn)效果良好，但多數(shù)基地都是政府示范項(xiàng)目，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，在農(nóng)業(yè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣大農(nóng)戶多方共贏方面仍需努力；綜合性智能化管理水平還需提高；企業(yè)運(yùn)維成本偏高，短期內(nèi)難以獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)民對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)還感到很陌生，觀念尚待轉(zhuǎn)變；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，光纖入戶覆蓋的“**后一公里”尚未暢通；受制于交通條件、人才缺失等因素，廣大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到要求。此外，大型互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)往往很注重“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”，而對(duì)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”則相對(duì)滯后。

　　思路與對(duì)策

　　在新常態(tài)下，“智慧農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)力加速器，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化、提高農(nóng)業(yè)管理水平、保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、科技等各方面信息迅速滲透到農(nóng)村一線，有效解決信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的盲目生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題。

　　發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要采取綜合性措施扎實(shí)推進(jìn)。首先，要緊盯加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“總抓手”，著力推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，著力提升改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等建設(shè)一些示范基地，讓農(nóng)民自己看一看、比一比，親身感受“智慧農(nóng)業(yè)”的好處；采取“引入驅(qū)動(dòng)、招商引資”的模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作商，共同普及“智慧農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)。其次，要做好頂層設(shè)計(jì)，制定明確的行動(dòng)規(guī)劃，突破部門(mén)、行業(yè)界限和體制性障礙，充分利用各類基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息資源共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。增強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)的信息化科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗。再次，要進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)通信、寬帶、電腦、智能手機(jī)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的普及，實(shí)現(xiàn)光纖到農(nóng)戶全覆蓋，進(jìn)一步降低信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大農(nóng)民愿意用、用得起、用出效益。通過(guò)人才引進(jìn)政策和待遇落實(shí)機(jī)制，吸引專家學(xué)者、高校畢業(yè)生等投身于“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。

　　在具體措施上，要按照省政府出臺(tái)的《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大田物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域工程升級(jí)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域應(yīng)用；實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范專項(xiàng)行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)綜合平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)信息化的示范應(yīng)用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系；實(shí)施信息進(jìn)村入戶專項(xiàng)行動(dòng)，加快信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)省建設(shè)，探索建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制；實(shí)施農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)功能；實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心；實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)更新培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商扶貧工作，把農(nóng)業(yè)電商納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，通過(guò)注入農(nóng)業(yè)電商基因，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，提升扶貧攻堅(jiān)的整體效果。