農(nóng)機(jī)租賃大市場尚待深耕 新制度新政策亟需跟進(jìn)

　　原標(biāo)題：農(nóng)機(jī)租賃大市場尚待深耕

　　我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷市場廣闊，但農(nóng)機(jī)購買力薄弱，而農(nóng)機(jī)租賃可以放大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本，有效推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，作用不容小覷。但受市場波動(dòng)、政策調(diào)控等因素影響，開展農(nóng)機(jī)租賃還面臨一些障礙，需要新的制度設(shè)計(jì)，并將有關(guān)政策細(xì)化落地。

　　前不久，通過售后回租的方式，江蘇省洪澤縣三河鎮(zhèn)祥發(fā)農(nóng)機(jī)合作社與蘇州金融租賃簽訂了28臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備的租賃合同，趕在農(nóng)忙季節(jié)及時(shí)派上用場。近年來，金融租賃機(jī)構(gòu)越來越關(guān)注如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃試點(diǎn)等。目前，金融租賃在服務(wù)“三農(nóng)”方面進(jìn)行了哪些探索，取得了怎樣的成效，還存在什么問題？對此，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。

　　租賃物以農(nóng)機(jī)為主

　　采訪中，多家金融租賃公司負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要機(jī)器設(shè)備是農(nóng)機(jī)，目前金融租賃服務(wù)“三農(nóng)”以農(nóng)機(jī)租賃為主。

　　“按照《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》和《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》的規(guī)劃與要求，到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)6000億元，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場占有率在90%以上。”哈銀金融租賃總裁李理說，與我國巨大的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷市場規(guī)模相比，農(nóng)機(jī)購買力有些薄弱，即使財(cái)政對農(nóng)機(jī)購置給予補(bǔ)貼，也無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀。這為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)租賃的作用提供了廣闊空間。

　　據(jù)了解，農(nóng)機(jī)租賃直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體，可讓資金定向服務(wù)“三農(nóng)”；通過農(nóng)機(jī)租賃的金融杠桿效應(yīng)能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本得以放大，形成規(guī)?；?yīng)；同時(shí)，借助農(nóng)機(jī)租賃可使先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等有效推廣，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　據(jù)江蘇金融租賃總裁張義勤介紹，農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)涉及三方，即出租人、承租人和廠商或其經(jīng)銷商。一般的流程是，廠商或其經(jīng)銷商與農(nóng)戶形成買賣意向，由農(nóng)戶(承租人)向金融租賃公司(出租人)提出訂貨要求；金融租賃公司根據(jù)要求，與廠商或其經(jīng)銷商簽訂《買賣合同》并支付貨款；金融租賃公司將購進(jìn)的設(shè)備直接出租給農(nóng)戶，雙方簽訂《租賃合同》并依約履行義務(wù)。

　　此外，還有一種售后回租方式，簡單來說即承租人將農(nóng)機(jī)設(shè)備等出售給金融租賃公司，然后再從金融租賃公司租回，按《回租合同》交付租金，可用以盤活資產(chǎn)。

　　金融租賃公司也在謀求其他服務(wù)“三農(nóng)”的模式。比如，江南金融租賃于今年年初嘗試了一單2億元的生物資產(chǎn)售后租賃業(yè)務(wù)，租賃物為茶樹，期限3年；哈銀金融租賃支持黑龍江省知名牛肉進(jìn)口貿(mào)易商——大莊園肉業(yè)公司的資金需求，以市場價(jià)值較高的2720頭進(jìn)口母牛和小肉牛作為活體生物性租賃物，提供了3300萬元的融資租賃服務(wù)。

　　江南金融租賃副總裁高一翔說，生物資產(chǎn)作為租賃物存在許多難點(diǎn)，如生物資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定、生物資產(chǎn)的權(quán)屬登記、生物資產(chǎn)的保險(xiǎn)和處置問題等。因此，江南金融租賃尚未大規(guī)模開展此類業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備在條件成熟的情況下逐步推進(jìn)。

　　業(yè)務(wù)拓展有待政策支持

　　“目前，農(nóng)機(jī)使用正向廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶拓展，這對于農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)拓展及風(fēng)險(xiǎn)管控帶來不小挑戰(zhàn)。”蘇銀金融租賃副總裁盛華說，向面廣量大的個(gè)體、農(nóng)戶、小型集體企業(yè)開展農(nóng)機(jī)租賃，對金融租賃公司業(yè)務(wù)拓展能力、客戶服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力均提出了較高要求。

　　受市場波動(dòng)、政策調(diào)控以及信息不對稱等因素影響，開展農(nóng)機(jī)租賃將面臨信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。張義勤說，江蘇金融租賃遴選優(yōu)質(zhì)廠商合作，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，并立足中高端農(nóng)機(jī)裝備，用租賃物降低風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作規(guī)程，以制度防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　李理說，對租賃物的監(jiān)控、回租業(yè)務(wù)的資金監(jiān)控等也是金融租賃機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)機(jī)租賃的租賃物單臺(tái)價(jià)值較小，終端用戶較分散，復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理方案通常成本較高。

　　蘇州金融租賃總裁助理王惠晶說，對于金融租賃公司而言，由于農(nóng)機(jī)租賃的承租人分散，大部分承租人沒有過往信用記錄，因此識(shí)別、篩選和確定承租人對金融租賃公司非常重要。

　　目前，金融租賃機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)租賃過程中也面臨一些政策障礙。張義勤說，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，供貨方憑補(bǔ)貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請。以直租模式開展農(nóng)機(jī)租賃，增值稅發(fā)票由經(jīng)銷商出具，發(fā)票抬頭并非農(nóng)戶個(gè)人，不符合補(bǔ)貼要求。農(nóng)機(jī)回租業(yè)務(wù)中，一是權(quán)屬面臨不確定性，二是受到2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制，因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定，享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。“建議將農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)納入財(cái)政補(bǔ)貼對象，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)直接租賃和農(nóng)機(jī)回租業(yè)務(wù)”。

　　“雖然《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。但因?yàn)闆]有具體實(shí)施細(xì)則，作為農(nóng)機(jī)實(shí)際使用人而不是所有權(quán)人的農(nóng)戶可能無法領(lǐng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。”王惠晶說，如果采取回租方式，金融租賃公司為防止承租人在租期內(nèi)違規(guī)變賣和處置農(nóng)機(jī)，需要到農(nóng)機(jī)管理部門辦理農(nóng)機(jī)抵押登記手續(xù)，但金融租賃公司作為農(nóng)機(jī)所有權(quán)人，無法辦理將自己的農(nóng)機(jī)抵押給自己的手續(xù)。“解決上述問題，需要新的制度設(shè)計(jì)，并將有關(guān)政策細(xì)化落地”。