解讀：雷沃重工違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)摩托車 中消協(xié)提起公益訴訟

　　據(jù)新京報報道，7月26日上午，中國消費者協(xié)會發(fā)布通告稱，7月1日，中消協(xié)就雷沃重工股份有限公司、雷沃重工股份有限公司諸城車輛廠、雷沃重工股份有限公司諸城銷售分公司、北京天華旭自行車商店等被告違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售正三輪摩托車一案，向北京四中院提起消費民事公益訴訟。25日，北京市第四中級人民法院正式受理此案。

　　事件起因：問題車輛被指超標(biāo)嚴重

　　據(jù)中國質(zhì)量新聞網(wǎng)早前報道，在東北市場上有一款福田五星牌正三輪摩托車的超標(biāo)品種，其車身超過國家標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定，該車總質(zhì)量590公斤，核定載重質(zhì)量200公斤。然而它的實際總重量是1160公斤，幾乎超出一倍。除此之外，這款三輪車前輪沒有剎車，只有后邊兩個輪子參與制動，所以在荷載超重6-7倍的情況下，剎車很容易嚴重失靈。此外，這款車規(guī)定時速為75公里，而實際的時速表卻達到140公里，幾乎提高了一倍。

　　經(jīng)調(diào)查，2015年11月福田雷沃國際重工股份有限公司更名為雷沃重工股份有限公司，總部設(shè)在山東濰坊。目前該公司生產(chǎn)的FT200ZH-10E、FT200ZH-11E、FT250ZH-2E等車型車輛，均不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。雖然此前已經(jīng)被公告撤銷FT125ZH等70種類型的三輪車，但目前仍違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售已被公告撤銷車型車輛。據(jù)中消協(xié)調(diào)查，僅一個省區(qū)在2014年至2015年期間，由涉案企業(yè)違法違規(guī)銷售的經(jīng)初步核實的已落戶車輛就達400余輛,說明雷沃重工違法生產(chǎn)問題涉及面廣，且數(shù)額巨大。

　　法律解讀：中消協(xié)為何對該企業(yè)提起公益訴訟？

　　北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示，公益訴訟是新《消法》賦予消協(xié)組織的一項“新”權(quán)利，通過這個措施能以消協(xié)的名義對違規(guī)企業(yè)提起訴訟，更好地幫助消費者維權(quán)。

　　從法律角度來說，企業(yè)產(chǎn)品若存在質(zhì)量問題，應(yīng)該承擔(dān)三種責(zé)任：民事賠償責(zé)任，行政處罰責(zé)任和刑事責(zé)任。三種責(zé)任同時承擔(dān)的前提下，優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)消費者權(quán)益保護法規(guī)定，消費者有權(quán)要求退一賠三。另外，被控告(舉報)人已涉嫌觸犯了《刑法》第一百四十條之規(guī)定，追究其生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

　　對于此次提起公益訴訟的原因，陳劍解釋，一方面是涉案企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售已被公告撤銷車型車輛，違反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售尺寸超長車輛，造成嚴重安全隱患；其次更重要的是，涉案車輛大多在維權(quán)力量薄弱的農(nóng)村地區(qū)使用，使用者多為農(nóng)民，他們?nèi)狈S權(quán)意識和維權(quán)能力，難以有效維護自身權(quán)益。

　　訴訟請求：立即停止生產(chǎn)、銷售違規(guī)產(chǎn)品

　　中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍介紹，2015年12月，中消協(xié)接到投訴舉報函，反映山東福田雷沃國際重工股份有限公司生產(chǎn)、銷售的“福田五星牌”正三輪摩托車不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、侵害消費者利益。為此，中消協(xié)成立專門工作組，委托律師事務(wù)所開展調(diào)查，并組織河北、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江等地消協(xié)進行區(qū)域調(diào)查，獲取了相關(guān)證據(jù)，并向法院提交了證據(jù)。

　　中消協(xié)向法院提出共6項訴訟請求，包括判令被告立即停止生產(chǎn)、銷售已被工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》撤銷的所有型號產(chǎn)品，判令被告立即停止生產(chǎn)、銷售不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的所有型號產(chǎn)品；確認被告違法、違規(guī)生產(chǎn)和銷售的行為對眾多不特定消費者構(gòu)成了“欺詐行為”等。

　　回顧：車主維權(quán)受阻過程一波三折

　　據(jù)農(nóng)機通網(wǎng)站了解，早在2015年，雷沃重工就已經(jīng)被著名打假人集體舉報福田正三輪摩托車違法生產(chǎn)問題，而且，被舉報的福田正三輪摩托車共有131輛，涉及金高達178.93萬元。

　　“購買的車輛不能上牌照，說明車輛有問題。但是福田公司和經(jīng)銷商不予解決；向工商局投訴舉報，工商局不予受理；訴至法院，轄區(qū)法院屢次因?qū)Ψ揭笸七t開庭。”在研討會上，來自吉林的消費者姜曉東的發(fā)言顯得很無奈。

　　“我們曾向當(dāng)?shù)毓ど趟M行了投訴，他們提出說需要檢驗報告才能受理。”姜曉東說，通遼市科爾沁區(qū)工商局第五工商所**終拒絕處理。

　　民間打假人劉殿林介紹，消費者聯(lián)合職業(yè)打假人對福田雷沃公司造假到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門舉報，但由于地方涉及納稅、就業(yè)等地方利益，很難撼動企業(yè)。轉(zhuǎn)向銷售地工商部門實名舉報兩年，涉及涉嫌造假的9個品牌三輪車，在海口、開封、河北等8地工商局開出14個處罰決定書，共罰款305萬元，沒收不合格車輛52輛，僅海口一地一次現(xiàn)場查扣車輛達43輛。同時，在10個法院立案35起，涉案車輛65輛，65輛三輪摩托車全部做了司法鑒定，確定為不合格產(chǎn)品，6起法院立案有5起廳外和解，得到三倍賠償共計5847100元。但對于舉報的利用國1、國2柴油發(fā)動機冒充國4標(biāo)準(zhǔn)柴油車，沒有一輛被查處。