警鐘四起：農(nóng)機補貼領(lǐng)域職務犯罪預防機制待完善

　　近兩年，套取國家財政補貼已經(jīng)成為一些不法人員賺錢的“捷徑”，嚴重影響了國家正常的惠農(nóng)政策落實。在補貼品牌的招投標中，國家工作人員利用職權(quán)收受企業(yè)賄賂；還包括一些手握審批權(quán)的國家工作人員把關(guān)不嚴、核實不細，致使國家專項補貼資金成為少數(shù)不法分子肆意瓜分的“蛋糕”。有的財政監(jiān)督人員收受補貼企業(yè)的賄賂，給予企業(yè)申報的虛假補貼材料予以補貼...在金錢的誘惑下,各種騙術(shù)是層出不窮.

　　閻良區(qū)人民法院直審理陜西省首例農(nóng)機補貼詐騙案

　　8月4日，閻良區(qū)人民法院直播審理了陜西省首例農(nóng)機補貼詐騙案。張某系經(jīng)營農(nóng)機門市的個體工商戶，于2012年注冊成立兩個農(nóng)業(yè)合作社。2013年5月，張某想經(jīng)營農(nóng)用噴霧器，以合作社名義向閻良區(qū)農(nóng)機管理站申報購買農(nóng)機計劃，申請辦理補貼發(fā)放手續(xù)。

　　辦理補貼其中一個環(huán)節(jié)就是要將購買農(nóng)機的發(fā)票上傳到農(nóng)機管理站。發(fā)票價格只有不低于該農(nóng)機成為農(nóng)機補貼器具的中標價，才會獲得國家農(nóng)機補貼。張某與銷售企業(yè)商談的購買價格均低于該農(nóng)機的補貼中標價格。為獲得國家農(nóng)機補貼，張某要求銷售企業(yè)為其虛開發(fā)票。通過此種方式，張某在2013年6月至2014年5月期間，分多次大量購買農(nóng)用噴霧器，騙取農(nóng)機補貼款61萬元。此案未當庭作出裁判。

　　黑龍江大慶：冒用身份騙取補貼事情敗露投案退賠

　　本是一家種業(yè)公司經(jīng)理，不好好規(guī)劃企業(yè)發(fā)展竟盯上了國家農(nóng)機補貼款，借用他人身份證以購買玉米收割機的名義騙取補貼24萬余元。近日，經(jīng)黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)檢察院提起公訴，法院以詐騙罪判處張士義有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金3萬元。

　　現(xiàn)年56歲的張士義是大慶市一家種業(yè)公司的經(jīng)理。2011年，他在為企業(yè)購買農(nóng)機時打起了國家農(nóng)機補貼款的主意，借用桑某、武某、許某等人的身份證，向大慶市農(nóng)機局以個人需要購買玉米收割機的名義，辦理了補貼手續(xù)。在審核通過后，張士義共騙得國家農(nóng)機補貼款24萬余元。隨后，他將此款用于為自己的公司購買了三臺自走式聯(lián)合收割機。

　　2015年7月，因調(diào)查一起瀆職案件，張士義騙補之事被發(fā)現(xiàn)。當年9月，張士義向檢察機關(guān)投案并退賠了騙取的款項。

　　詐騙：虛購農(nóng)機騙取補貼款2.57萬獲刑

　　近日，審計署南京特派辦移送的濉溪縣濉溪鎮(zhèn)崔某詐騙農(nóng)機購置補貼案在濉溪縣法院一審宣判。法院判處崔某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金5.1萬元(已繳納)。

　　法院審理查明：2012年9月，被告人崔某利用代某的身份信息和購買發(fā)票，虛構(gòu)一臺東風900輪式拖拉機的銷售記錄，使用濉溪縣農(nóng)豐農(nóng)機銷售部的資質(zhì)申請國家農(nóng)機購置補貼，騙取補貼款2.57萬元，該機并未實際售出。后該拖拉機于2013年實際銷售給濉溪縣韓村鎮(zhèn)光明村村民楊某，楊某申請獲得農(nóng)機補貼2.5萬元。2015年10月14日，崔某將騙取的農(nóng)機購置補貼款2.57萬元予以退還，同年10月19日主動到濉溪縣公安局投案，并如實供述上述事實。

　　法院認為，被告人崔某以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，騙取國家農(nóng)機購置補貼，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。公訴機關(guān)指控罪名成立。崔某主動投案，如實供述自己的罪行，系自首，可從輕處罰。綜合其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，遂依法作出上述判決。

　　新疆哈密一男子騙取農(nóng)機補貼款37萬元被判四年半

　　近日，哈密男子劉某為占便宜，騙取國家農(nóng)機購置補貼款37.125萬元，被哈密市人民法院判處有期徒刑四年零六個月，并處罰金人民幣40000元。

　　哈密市人民法院審理認為，劉某以非法占有為目的，以符合農(nóng)機補貼條件的農(nóng)民名義，騙取國家農(nóng)機購置補貼款371250元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪，應當在三年以上十年以下有期徒刑幅度內(nèi)判處刑罰。

　　劉某為獲取國家農(nóng)機購置補貼款，給予國家工作人員現(xiàn)金人民幣10000元，其行為已構(gòu)成行賄罪，依法應當對其數(shù)罪并罰。鑒于劉某實際購買卷簾機用于大棚生產(chǎn)經(jīng)營，且在案發(fā)后退回全部贓款，系初犯，當庭自愿認罪，有悔罪表現(xiàn)，根據(jù)以上情節(jié)，該院在量刑時酌情對其從輕處罰，依法判決被告人劉某犯詐騙罪，判處有期徒刑四年零六個月，并處罰金人民幣40000元。

　　自國家農(nóng)機補貼政策實施以來,騙取農(nóng)機補貼犯罪案例不在少數(shù).如何保護國家對農(nóng)民的扶持政策,預防補貼資金縮水的問題?國家已經(jīng)提出并開始實施預防對策.

　　針對薄弱環(huán)節(jié)提出預防對策

　　強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，建立和完善長效監(jiān)督機制

　　明確農(nóng)機主管部門“監(jiān)管主體”的職能定位，有效降低行政干預。增強服務職能，減少中間環(huán)節(jié)，促使企業(yè)與農(nóng)戶之間達成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競爭。注重發(fā)揮政府監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。嚴格把控補貼產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)和售后服務關(guān)。嚴格社會誠信體系和市場廉政準入制度建設(shè)，不使任何一名有行賄犯罪記錄的個體、私營企業(yè)在我市有遂行“潛規(guī)則”的市場空間，以達到徹底凈化市場空氣，保護干部的目的。

　　加大對國家支農(nóng)、惠農(nóng)補貼政策的宣傳力度

　　廣大農(nóng)民由于對這項工作了解不夠,沒有意識到這是國家對廣大農(nóng)民的扶持和幫助,而是認為如果沒關(guān)系就得不到這些補貼,于是部分有購機需求的農(nóng)戶為買到有補貼的農(nóng)機具還要托關(guān)系、找門子,甚至還要請客、送禮,使得國家的支農(nóng)、惠農(nóng)政策成了一些干部吃、拿、卡、要的工具,這些干部從中得到了好處、嘗到了甜頭,反而利用手中的權(quán)利去謀求更大的利益,以至于到**后走上犯罪的道路。

　　農(nóng)機部門要重視檢察機關(guān)在農(nóng)機補貼領(lǐng)域開展預防職務犯罪工作，不斷完善預防機制，形成有效預防措施。

　　內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，即使有再完善的制度，一旦執(zhí)行人員的主觀上腐化墮落，再好的制度都無濟于事，因此開展多形式的警示教育活動十分必要，通過警示教育讓相關(guān)干部樹立警戒線，提高工作責任心和法律意識；二是在預防中，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題以檢察建議的方式指導農(nóng)機部門堵塞工作和制度方面的漏洞，幫助其建章立制，加強和完善隊伍管理。三是通過檢察機關(guān)的職務犯罪預防工作，使農(nóng)機管理部門不斷完善政務公開制度，增加陽光行政的透明度，杜絕暗箱操作，預防和減少腐敗現(xiàn)象和不正之風的發(fā)生，收到預期的效果。