淺析5.4萬家農(nóng)機(jī)合作社的困境與前景

　　我國人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營比例低，這一系列的基本國情，決定了我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化不適合走“種田者有農(nóng)機(jī)”的路子，而“農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)”道路更利于推動我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。說到“農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)”，首先想到的是“南征北戰(zhàn)”的眾多跨區(qū)機(jī)手，除此以外，蓬勃發(fā)展的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更是一股不可小覷的力量。下面，我們就農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展概況加以淺析。

　　自2006年10月31日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來，我國農(nóng)村各類專業(yè)合作社迅速發(fā)展，不斷提高，顯示出了強(qiáng)大的生命力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為其中的重要組成部分，是連接農(nóng)機(jī)作業(yè)市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的重要紐帶和中介要素，不僅增強(qiáng)了機(jī)手抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，也在優(yōu)化農(nóng)機(jī)具配比、加速新技術(shù)新機(jī)具推廣方面起到了重要作用，為我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升、保障國家糧食安全做出了不可替代的貢獻(xiàn)。

　　為了大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上臺階、上水平。2009年6月29日，農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，掀起了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的熱潮，使農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)揭開了新的一頁。

　　1.農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量已達(dá)5.4萬，作業(yè)面積占比已達(dá)12%

　　從農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)來看，截至2015年底，我國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.4萬個(gè)，比2014年增加4400多個(gè)，入社成員數(shù)達(dá)到190萬人(戶)。其中山東農(nóng)省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量居全國第**，達(dá)到了6323個(gè)。

　　2015年全國農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)機(jī)具317萬臺(套)，比2014年增加8萬臺(套)，其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)分別達(dá)到49.6萬臺、35.4萬臺、16.7萬臺、1.6萬臺，占社會保有量的四分之一。

　　全國農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到7.12億畝，約占全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的12%左右；服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到3887萬戶。

　　全國農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營活動總收入達(dá)到814億元，比2014年增長近200億元，社均收入達(dá)到151萬元，比2014年增長26萬元。農(nóng)機(jī)化服務(wù)依然是農(nóng)機(jī)合作社的主營業(yè)務(wù)，其收入達(dá)到567億元，比2014年增長62億元，其中田間作業(yè)收入431億元，修理服務(wù)收入80億元，分別較2014年增長17億元和4億元。

　　2.農(nóng)機(jī)合作社的主要模式

　　2.1主要組織模式

　　1.能人帶頭。由農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶等活躍在農(nóng)村基層，有經(jīng)營頭腦、有管理能力、先富起來的能人牽頭，周圍的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶自愿加入，農(nóng)機(jī)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算，按出資比例擁有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，共同經(jīng)營共同發(fā)展。目前大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織屬于這種模式。

　　2.村集體牽頭組建。以村集體為依托，農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入股的合作社，村集體有一定的資金扶持，為本村及周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。一般來說，這種合作社組織模式中，農(nóng)機(jī)所有權(quán)歸機(jī)手個(gè)人，合作社對機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單機(jī)核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。

　　3.由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商或農(nóng)機(jī)部門等中介服務(wù)組織組建的合作社。這類合作社在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、機(jī)手培訓(xùn)等方面有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

　　4.與承包流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營相結(jié)合的合作社。以農(nóng)機(jī)合作社為依托，承包經(jīng)營土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)、集約化生產(chǎn)的目的。

　　5.龍頭企業(yè)帶動的合作社。主要以當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)或農(nóng)場牽頭，引領(lǐng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手等成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，為企業(yè)和農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。如煙草公司牽頭組織的煙農(nóng)專業(yè)合作社，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，施行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的耕種、田間管理及采摘、烘烤作業(yè)。

　　隨著我國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量的不斷增加，經(jīng)營模式也在不斷創(chuàng)新，如雷沃重工、中聯(lián)重科等知名農(nóng)機(jī)企業(yè)開展的“企社共建”活動，就為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社注入了新的基因和活力。

　　2.2主要服務(wù)模式

　　1.組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機(jī)合作組織開展專業(yè)化、社會化服務(wù)，增加服務(wù)收入的重要途徑。跨區(qū)作業(yè)的范圍正由小麥機(jī)械化收獲向水稻、玉米等作物的機(jī)械化收獲及小麥免耕播種等方面拓展，向更多領(lǐng)域延伸。

　　2.“菜單式”服務(wù)。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，可選擇農(nóng)機(jī)合作組織為其提供關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，日常相對輕松的田間管理自己承擔(dān)。比如說，華北平原的絕大部分農(nóng)戶選擇把小麥和玉米的耕、種、收環(huán)節(jié)外包，而農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)作物的灌水、施肥、植保等田間管理環(huán)節(jié)。

　　3.“一條龍”服務(wù)。由農(nóng)機(jī)合作組織提供作物生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶交納相應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用，每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有。

　　4.承包、租賃土服務(wù)。農(nóng)戶將土地租賃給農(nóng)機(jī)合作組織經(jīng)營，租金以糧食或現(xiàn)金方式回饋給農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)合作社依托自身的農(nóng)機(jī)設(shè)備優(yōu)勢，進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　當(dāng)然，除了以上這些主要的服務(wù)模式，不同的農(nóng)機(jī)合作社可能還會提供不同的服務(wù)，如農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。此外，各模式之間也不是孤立，同一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社可能會同時(shí)提供幾種形式的服務(wù)。

　　3.農(nóng)機(jī)合作社面臨的問題

　　我國的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)營效益。與此同時(shí)，也存在農(nóng)機(jī)裝備水平不高、服務(wù)功能不強(qiáng)、運(yùn)營管理不夠規(guī)范、市場開拓能力較弱等問題。“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的例子并不鮮見，合作社內(nèi)部的凝聚力不強(qiáng)。在此，我們對農(nóng)機(jī)合作社目前面臨的主要問題，做了歸類匯總。

　　1.農(nóng)閑時(shí)間長。作業(yè)項(xiàng)目單一，農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)功能不完善，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場拓展不廣，導(dǎo)致農(nóng)閑時(shí)間長，對自身的進(jìn)一步發(fā)展不利。

　　2.管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)戶間的聯(lián)系不夠緊密，運(yùn)作機(jī)制較為松散，缺乏規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，發(fā)展的盲目性、結(jié)構(gòu)不合理等問題較為突出。

　　3.社員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分農(nóng)機(jī)大戶、機(jī)手素質(zhì)不高，接受新知識、開拓新服務(wù)方式的能力有限。

　　4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)機(jī)服務(wù)成本高。雖然我國的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程已取得很大進(jìn)步，但依然面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，田塊分散，作物品種多樣的現(xiàn)實(shí)情況，這增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本，不利于農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的規(guī)模化、社會化發(fā)展。

　　5.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在著“多而不強(qiáng)”的問題。我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖數(shù)量眾多，但大多數(shù)都存在著：規(guī)模小、實(shí)力弱、農(nóng)機(jī)裝備水平不高、服務(wù)功能不強(qiáng)、輻射帶動能力不夠、開拓市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題。

　　6.政策扶持不夠，資金困難。我國雖出臺了一系列的農(nóng)機(jī)合作社扶持政策、條例，但還不能滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展需求。在農(nóng)戶培訓(xùn)，合作社規(guī)范引導(dǎo)，金融服務(wù)等方面的支持力度還亟需加強(qiáng)。

　　4.農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展前景及趨勢

　　1.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)功能繼續(xù)增強(qiáng)。截止2015年底，全國農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到7.12億畝，約占全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的12%左右。隨著我國土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化程度將進(jìn)一步提高，這是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的利好環(huán)境。因而，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能會繼續(xù)增強(qiáng)，所覆蓋的農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積也必將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.金融服務(wù)進(jìn)一步完善，引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新方向。雖然我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還面臨著實(shí)力弱、農(nóng)機(jī)裝備水平不高的困難，但隨著國家惠農(nóng)支持資金、農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)資金、社會資本等各類資金來源的金融服務(wù)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展的支持，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將成為接受、使用、推廣信息化、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械的第**梯隊(duì)人群。以無人植保飛機(jī)為例，當(dāng)業(yè)內(nèi)外人士還在討論我國無人植保飛機(jī)尚缺少國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，已有很多農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)360網(wǎng)咨詢購買無人機(jī)了。毫無疑問，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將憑借其對新技術(shù)、新機(jī)具的敏感性，以及堅(jiān)實(shí)的金融支持，來引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化向信息化、智能化升級的發(fā)展新方向。

　　3.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。農(nóng)機(jī)合作社有向綜合型發(fā)展的趨勢，越來越多的農(nóng)機(jī)合作社將融合跨區(qū)作業(yè)、訂單服務(wù)、土地托管、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修等多種服務(wù)模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域拓展，有效克服農(nóng)閑時(shí)間長、服務(wù)單一、市場風(fēng)險(xiǎn)大等困難。

　　4.加強(qiáng)管理指導(dǎo)，助力合作社做大做強(qiáng)。不少地方在扶持合作社發(fā)展的過程中，不單單是追求質(zhì)量，也在確保所扶持創(chuàng)建合作社的質(zhì)量，因地制宜地探索建立完整、完善、規(guī)范的農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營管理機(jī)制、農(nóng)機(jī)使用機(jī)制、利益分配機(jī)制和作業(yè)服務(wù)機(jī)制，有利于農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化經(jīng)營，幫助合作社做大做強(qiáng)。