海南省農機購置補貼政策違規(guī)調查處理流程（試行）

　　各市、縣、自治縣農機管理部門：

　　為進一步加大對農機購置補貼違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報投訴的受理、轉辦、調查、處理等工作流程，根據(jù)農財兩部印發(fā)的《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《中央對地方專項轉移支付管理辦法》、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2016年部分財政支農項目實施工作的通知》有關要求，我廳研究編制了《海南省農機購置補貼政策違規(guī)調查處理流程》(試行)(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　海南省農業(yè)廳

　　2016年7月28日

　　海南省農機購置補貼政策違規(guī)調查處理流程

　　(試行)

　　為進一步加大對農機購置補貼違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報投訴的受理、轉辦、調查、處理等工作流程，逐步構建上下聯(lián)動、高效精準的違規(guī)行為查處機制，根據(jù)農財兩部印發(fā)的《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《中央對地方專項轉移支付管理辦法》、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2016年部分財政支農項目實施工作的通知》有關要求，制定本流程。

　　一、適用范圍

　　海南省各級農機管理部門對各種違反農機購置補貼政策的行為開展調查處理時適用本流程。

　　二、責任分工

　　各市縣農機管理部門負責監(jiān)管本地區(qū)農機購置補貼政策違規(guī)行為，具體做好各種違規(guī)舉報投訴的登記受理工作，組織開展調查，根據(jù)調查需要可以做出暫停辦理補貼(產品和經銷商)、約談告誡、限期整改等處理決定，調查結果上報省級農機化主管部門。省級農機化主管部門依據(jù)各市縣調查結果依程序進一步約談相關產銷企業(yè)，核實有關情況后依程序做出取消涉事產品補貼資格、取消涉事經銷商參與農機購置補貼活動資格、涉事企業(yè)及人員列入農機購置補貼黑名單等處理意見，涉及違規(guī)資金的處理意見提交省財政部門會同省農業(yè)部門共同做出。

　　三、具體流程

　　1、各級農機管理部門均可受理農機購置補貼政策違規(guī)舉報投訴。向省級農機化管理部門實名舉報投訴的，由省農業(yè)廳農機處向相關市縣轉交辦理，并提出辦理要求；對匿名反映或無具體線索的舉報投訴，省農業(yè)廳農機處登記留存，可不予轉辦；對不屬于農機購置補貼政策實施范圍內的事項，省農業(yè)廳農機處作好記錄，并向舉報人做好解釋工作。向各市縣農機管理部門舉報投訴的由各市縣農機管理部門負責調查。

　　2、各級農機管理部門對收到或接上級轉辦的違規(guī)舉報投訴線索要建冊登記，對上級轉辦的違規(guī)舉報投訴線索，要及時組織開展調查，30個工作日內完成調查并得出調查結果，對確有違規(guī)問題的，要將書面調查報告及收集的調查資料一周內上報省農業(yè)廳農機處；對暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的調查資料由調查部門留存，僅書面報告調查結果(指上級轉辦的違規(guī)線索)。調查期間暫停辦理補貼手續(xù)的，各市縣農機管理部門可根據(jù)調查結果自主決定適時恢復其補貼辦理。

　　對實名反映的舉報投訴，由收到舉報的單位或部門向舉報人反饋查處結果。

　　3、各市縣農機管理部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)補貼產品標識的配置參數(shù)與補貼分類分檔標準不符、產品補貼額比例異常(≥40%為偏高，≥70%為畸高)時，應及時暫停相關產品補貼，并及時組織開展調查，收集相關證據(jù)資料，對確有問題的形成初步調查意見向省級農機化主管部門報告，提請核查。省級農機化主管部門根據(jù)市縣初步調查結果組織省農機鑒定推廣站對涉及企業(yè)的單個或所有產品歸檔申報情況進行核查，如果核查發(fā)現(xiàn)生產企業(yè)提供虛假歸檔信息，或供應銷售的產品不符合推廣鑒定標準，涉嫌騙取補貼又拒不整改的，將依照農機購置補貼政策有關規(guī)定依法移交司法部門處理。

　　4、各市縣針對違規(guī)線索開展的調查，參與現(xiàn)場調查人員不得少于2人，調查過程要注意做好現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場問答記錄、訪問對象簽名等，調查步驟至少應包括以下幾個：一是各市縣農機部門根據(jù)調查需要對涉及的產品自主采取暫停辦理補貼措施；二是在農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)通知欄中發(fā)布對涉及產品暫停處理并展開調查的通知。為防止損失擴大，省級農機化主管部門對市縣暫停調查的產品實行全省暫停處理；三是聯(lián)系相關經銷商，收集經銷合同書、銷售臺賬、進出貨臺賬、貨款支付憑證等進行調查取證；四是走訪農戶，了解情況，形成農戶調查記錄；五是分析資料，形成調查意見；六是提出并上報處理建議。為提高調查工作效率，建議調查期限不超過30個工作日。

　　5、省農業(yè)廳農機處收到各市縣農機管理部門報告的違規(guī)問題調查結果后，由廳農機處組織省農機鑒定推廣站、省農機監(jiān)理所有關負責同志，以處務擴大會議形式專題審議，形成處理意見呈報廳領導審批，如涉及清退違規(guī)補貼資金等與資金相關的處理，省農機化主管部門應及時向財政部門提出建議，由財政部門會同農機化主管部門共同作出決定。由省級有關部門或各市縣政府有關部門查處的被騙取的補貼資金，由各市縣政府財政部門負責追回。由中央有關部門組織查處的被騙取的補貼資金，由省級政府財政部門負責追回并及時上繳中央財政。

　　6、省級農機化主管部門做出違規(guī)產品處理決定后，要完成以下幾個方面工作。一是在省級農機化信息網和農機購置補貼信息公開專欄上公布處理決定通知，按程序取消相關企業(yè)或產品補貼資格。二是違規(guī)處理通知寄達違規(guī)企業(yè)。三是約談相關企業(yè)，告知違規(guī)事實，提出整改要求。四是指導和督促各市縣落實對違規(guī)企業(yè)整改要求。五是根據(jù)各企業(yè)整改情況提出進一步處理意見。

　　三、有關要求

　　違規(guī)問題調查處理工作政策性強、責任大、任務重、關注度高，各有關單位應切實加強組織領導，選派骨干力量參與，嚴格按規(guī)定處理，確保公平公正公開。一是嚴格依規(guī)辦理。各市縣應結合實際，進一步細化有關工作內容和要求。二是切實履行主體責任。所有農機購置補貼參與主體，特別是農機產銷企業(yè)和購機者，應積極配合調查處理，按要求完整、如實提供相關材料，并承擔主體責任。對拒不配合調查或提供虛假信息的，按規(guī)定嚴肅處理。三是堅持公開透明。所有省部級暫停通知、處理決定等均通過中國農機化信息網和海南省農機化信息網農機購置補貼信息公開專欄向社會發(fā)布，震懾違規(guī)企業(yè)，警示和提醒各主體規(guī)范參與政策實施。

　　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。