農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：明年選北京等6省推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)頒證

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦12月19日在全國農(nóng)業(yè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，明年農(nóng)業(yè)工作要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)農(nóng)村改革、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，即“四推進(jìn)一穩(wěn)定”。針對土地“三權(quán)分置”工作，韓長賦表示，要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。

　　韓長賦表示，明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要有新突破，形成新局面。一要繼續(xù)調(diào)減玉米，明年繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米1000萬畝，累計(jì)調(diào)減總量爭取達(dá)到4000萬畝；二要大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè)，堅(jiān)持“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”，抓住規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，抓住中國奶業(yè)20強(qiáng)龍頭，培育國產(chǎn)品牌，振興民族奶業(yè)；三要推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護(hù)，調(diào)優(yōu)區(qū)域布局，堅(jiān)決壓減高投入高污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；四要做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批地理標(biāo)志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，打造一批富有特色、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌；五要加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)加工營銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，目前已有很多地方行動起來，但仍有很多不足。韓長賦表示，明年重點(diǎn)要在5件事上下功夫，一是要入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動；二要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；三要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理；四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，再確定200個縣(市)開展試點(diǎn)；五要加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，要抓好現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的整合完善，對一些不符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的政策及時調(diào)整，明年以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　韓長賦表示，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。一是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體開展農(nóng)技服務(wù)，促進(jìn)公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性組織協(xié)同發(fā)展，組織開展科研院校參與重大農(nóng)技推廣工作試點(diǎn)，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技服務(wù)平臺；二是推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，落實(shí)科研人員權(quán)益分享、持股兼職等激勵政策；三是推進(jìn)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵企業(yè)等市場主體投資聯(lián)盟建設(shè)，探索建立健全聯(lián)盟多元化支持、市場化運(yùn)營的長效運(yùn)行機(jī)制，支持省級農(nóng)科院整合本地區(qū)科研力量資源，促進(jìn)地市農(nóng)科所轉(zhuǎn)型開展重大關(guān)鍵技術(shù)推廣。

　　關(guān)于農(nóng)村深化改革，十八屆三中全會以來，中央連續(xù)出臺了一系列重要文件，批準(zhǔn)開展農(nóng)戶承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體資產(chǎn)等改革試點(diǎn)。韓長賦表示，下一步，一方面抓好已經(jīng)出臺的改革舉措落實(shí)，另一方面加大攻堅(jiān)克難力度，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

　　一是落實(shí)好“三權(quán)分置”意見，明年重點(diǎn)是要落實(shí)文件精神，探索多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來，讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)醒過來。要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成；

　　二要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明年，要擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗(yàn)。要全面開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)；

　　三要加快培育新主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，全年培訓(xùn)100萬人；

　　四要深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革，要加快推進(jìn)土地確權(quán)發(fā)證，確保用3年左右時間基本完成發(fā)證任務(wù)；

　　五要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)走出去。

　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方面，韓長賦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱糧食綜合生產(chǎn)能力。“明年糧食不追求增產(chǎn)，但要防止出現(xiàn)大的滑坡，這是底線。尤其是主產(chǎn)省區(qū)、主產(chǎn)市縣，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。”

　　韓長賦進(jìn)一步表示，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，一是要啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)；二是繼續(xù)加大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動整合耕地建設(shè)投入；三是落實(shí)好糧食安全省長責(zé)任制，保護(hù)和調(diào)動地方重農(nóng)抓糧積極性。