李偉國：推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展

　　2016年，各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為重要抓手，著力主攻短板環(huán)節(jié)及薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平。

　　資料圖

　　農(nóng)機(jī)裝備水平再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)2016年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)11.44億千瓦，比上年增加2700萬千瓦；重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具，特別是高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具保有量較快增長(zhǎng)，主機(jī)與農(nóng)具配套比進(jìn)一步優(yōu)化。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平明顯提升。預(yù)計(jì)全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)水平進(jìn)一步提高，水稻機(jī)插水平近50%，玉米機(jī)收率達(dá)66%，同比分別提高3個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)；“三夏”等重要季節(jié)機(jī)械化作業(yè)進(jìn)展順利，有效確保了整體農(nóng)時(shí)進(jìn)度；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故率平穩(wěn)下降。

　　綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)有效推廣。完成深松整地作業(yè)面積近1.58億畝，超額完成國務(wù)院下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；推廣“一控兩減三基本”機(jī)械化生產(chǎn)模式19種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)《中國制造2025》，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委于2016年12月聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，明確了今后10年農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的方向和重點(diǎn)；配合科技部等啟動(dòng)了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)19個(gè)，機(jī)具品種日趨豐富，質(zhì)量性能穩(wěn)步提高。

　　新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體蓬勃發(fā)展。全國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過6萬個(gè)，日益成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)器，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和安全生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　總之，2016年是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)的一年，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

　　前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率；要推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織；加強(qiáng)適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能化；優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大對(duì)糧棉油糖、畜禽養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度；支持農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈還田、集運(yùn)、多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制。這為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作指明了方向，創(chuàng)造了條件，也提出了新任務(wù)、新要求。

　　　2017年是實(shí)施《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》的重要之年，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，也是啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》的第一年。各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門要深入落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線和“一穩(wěn)定四推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化五大發(fā)展理念，加快農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快機(jī)器換人的步伐，持續(xù)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。

　　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化。進(jìn)一步抓好主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加快水稻機(jī)植、玉米和棉花機(jī)收、馬鈴薯和花生機(jī)種機(jī)收等相對(duì)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)油菜和甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)的集成試驗(yàn)示范；加強(qiáng)飼草業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。分品種、分區(qū)域制定推出一套整體解決方案，打造一批示范基地。

　　著力加快生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)加快推廣節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等機(jī)械化技術(shù)，集成推出一批綠色發(fā)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)，組織開展系列培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等宣傳推廣活動(dòng)。

　　著力促進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。通過在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備上預(yù)裝、加裝信息化定位、監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)，開發(fā)相應(yīng)的移動(dòng)應(yīng)用軟件，提高機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高組織調(diào)度和應(yīng)急能力。開展大田作物精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范。

　　著力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革新形勢(shì)、新要求，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，為全程機(jī)械化提供物質(zhì)裝備支撐。因地制宜擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍，探索實(shí)行特殊特定區(qū)域差別化補(bǔ)貼政策。繼續(xù)深入抓好信息公開、違規(guī)查處、專項(xiàng)督導(dǎo)、績(jī)效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，確保補(bǔ)貼政策穩(wěn)定、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。

　　著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施好國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”專項(xiàng)，推進(jìn)研發(fā)一批先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備。抓緊修訂發(fā)布拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記等部門規(guī)章，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)制度改革，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。