全國農(nóng)機化工作會議：創(chuàng)新驅(qū)動 加快農(nóng)機化發(fā)展

　　這次全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議提出，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的第一動力；著力推進技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新合力，提升創(chuàng)新能力，多出成果，出大成果，快出成果，快推成果，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實改變不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”的局面；大力推進農(nóng)業(yè)機械化管理創(chuàng)新，加快完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的政策環(huán)境和制度導(dǎo)向，不斷提高管理效能，破除新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

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　　可以說，這是針對當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，提出的一項非常有針對性、指導(dǎo)性的工作準(zhǔn)則。2004年以來，我國農(nóng)機化事業(yè)在農(nóng)機購置補貼等扶持政策的帶動下，一路高歌猛進，隨后迎來農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”，也帶動國內(nèi)農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值在2014年一躍而成為全球第**位次。勢易時移。近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境和形勢發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化工作對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。下一步，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，向創(chuàng)新要發(fā)展紅利，將成為農(nóng)機化工作的重要引擎。

　　習(xí)近平總書記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝”。盡管我國已經(jīng)是農(nóng)機化發(fā)展大國，還不是農(nóng)機化發(fā)展強國。從總體上看，目前我國農(nóng)機化發(fā)展的一些短板依然明顯，農(nóng)機行業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不強。從產(chǎn)品的“供給側(cè)”看，有些農(nóng)民急需的機械市場上難以買到；從產(chǎn)品技術(shù)水平看，很多較高端的機械如200馬力以上的拖拉機、大型采棉機、大型甘蔗收獲機還基本上被國外巨頭壟斷；從產(chǎn)品質(zhì)量看，國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品的可靠性比國外同類產(chǎn)品還存在代際差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)機化發(fā)展的整體質(zhì)量；從服務(wù)水平上看，目前農(nóng)機公共能力和社會化服務(wù)能力還不能與快速發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品數(shù)量、廣大農(nóng)機手和終端使用者的需求相匹配；從農(nóng)機化發(fā)展水平上看，平原地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展較快，而丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展還是一塊薄弱環(huán)節(jié)；在農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合方面，多年來存在的“兩張皮”現(xiàn)象仍待進一步融合推進。近年來，農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)機化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的目標(biāo)，就是力求對這些發(fā)展短板的快速補齊。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，需要加強政策創(chuàng)設(shè)的科學(xué)性，不斷推進制度創(chuàng)新。各級農(nóng)機化主管機構(gòu)需要針對實際情況，加強頂層設(shè)計，不斷改革完善推進農(nóng)機化發(fā)展政策的實施，使各項政策更好地服務(wù)于農(nóng)機化整體事業(yè)的發(fā)展，在實施中及時破除政策發(fā)展的體制機制障礙，打通政策實施的“腸梗阻”，把中央各項惠農(nóng)政策效應(yīng)有效推進至目標(biāo)對象，讓農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)鏈各個主體特別是基層群眾更好地體驗和享受到政策帶來的實惠。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，需要加快管理模式和管理手段的改進。正如這次會議指出的，各級農(nóng)機化主管部門必須以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法。近年來，一些農(nóng)機化管理部門積極擁抱新技術(shù)，加快傳統(tǒng)管理與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合，為提升農(nóng)機部門管理與服務(wù)效率、優(yōu)化農(nóng)機行業(yè)秩序做出了大量開拓性的工作，也取得了卓越成效，今后仍還需在深度、廣度和力度方面進一步加強，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，需要加快農(nóng)機行業(yè)的科技創(chuàng)新，加大對國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)的扶持力度。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，作為主管部門，要積極支持企業(yè)以節(jié)能環(huán)保、作業(yè)高效、質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越的新產(chǎn)品的開發(fā)。同時要協(xié)同推進產(chǎn)、學(xué)、研、用各個環(huán)節(jié)的融合，加快新產(chǎn)品的商品化進程，加快對農(nóng)機化新型技術(shù)的推廣使用，提升農(nóng)機化科技的使用效率和效益。在此過程中，由于創(chuàng)新的核心要素是人，要加大對農(nóng)機化領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，營造全行業(yè)重視、支持農(nóng)機化創(chuàng)新人才的氛圍。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，需要堅持綠色化、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。去年以來，農(nóng)業(yè)部在“縮范圍、控定額、促敞開”的理念指導(dǎo)下，大力推進對節(jié)本高效、節(jié)能環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品的推廣。目前，國內(nèi)的農(nóng)機產(chǎn)品燃油消耗、作業(yè)效率等指標(biāo)盡管有一定提升，但是從總體上看，跟國外先進水平的差距仍然非常明顯，如國產(chǎn)水田拖拉機跟某外資品牌相比，在油耗、操縱靈活性方面明顯落后，這就大大增加了農(nóng)民的使用成本。同時，近年來在生態(tài)環(huán)保壓力日益嚴(yán)峻的形勢下，農(nóng)機化領(lǐng)域在秸稈的綜合利用、土壤改良保護、減少化肥農(nóng)藥的使用方面也大有可為。綠色發(fā)展、和諧發(fā)展是應(yīng)該是指導(dǎo)農(nóng)機化工作和農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的一桿重要標(biāo)尺。

　　全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議的成功召開，吹響了新的一年農(nóng)機化又好又快發(fā)展的號角。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。讓我們開拓創(chuàng)新添活力，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，兩端發(fā)力提質(zhì)量，加快培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新動能，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用，不斷推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提檔升級。