李偉國(guó)在全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議就要結(jié)束了。上午，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)作了重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，及時(shí)做好傳達(dá)部署，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、陜西等8個(gè)省份農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志作了典型交流發(fā)言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我就進(jìn)一步做好全年農(nóng)機(jī)化工作，再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

　　一、著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施

　　由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達(dá)給各省。因此，如何用好這有限的資金，發(fā)揮好效應(yīng)，顯得尤為重要?？偟乃悸肥牵鲃?dòng)適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革新要求，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等部署，穩(wěn)定政策，突出重點(diǎn)，深化落實(shí)，強(qiáng)化管理，推進(jìn)政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。要著力做好六個(gè)方面工作：

　　第一，加快推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具的敞開(kāi)補(bǔ)貼。深入貫徹落實(shí)“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”工作思路和綠色生態(tài)導(dǎo)向，緊緊圍繞穩(wěn)定糧棉油糖等大宗作物生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，著力推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。因特殊原因暫不具備條件的省份，也要結(jié)合實(shí)際確定敞開(kāi)補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)具品目，特別是對(duì)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　第二，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，允許在適宜地區(qū)開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。申請(qǐng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2016〕65號(hào))精神，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品確定、試點(diǎn)資金規(guī)模、具體操作方式、相關(guān)責(zé)任義務(wù)等作出科學(xué)安排，制定試點(diǎn)方案，經(jīng)備案后同意實(shí)施。

　　第三，優(yōu)化資金分配與使用管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。一要改進(jìn)資金需求調(diào)查方法，完善市縣資金規(guī)模測(cè)算分配方法，把資金實(shí)際使用進(jìn)度作為重要測(cè)算因素，優(yōu)化有關(guān)因素權(quán)重，確保資金分配符合實(shí)際，避免出現(xiàn)局部地區(qū)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。原則上，上年資金使用進(jìn)度不過(guò)半的地區(qū)，不再安排當(dāng)年資金。二要加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和資金大量結(jié)轉(zhuǎn)地方的資金扣減力度，完善對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀市縣資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高補(bǔ)貼資金使用效率。三要定期調(diào)度分析市縣資金使用進(jìn)度，協(xié)調(diào)配合財(cái)政部門(mén)通過(guò)分批次下?lián)堋⒂嗳闭{(diào)劑等措施，力求當(dāng)年資金當(dāng)年使用。將2016年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金用于2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的地方，要加強(qiáng)使用管理，加快實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。

　　第四，推進(jìn)補(bǔ)貼信息全面公開(kāi)。一要加快縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年底前全覆蓋。對(duì)個(gè)別建設(shè)公開(kāi)欄確有困難的縣市，可采用在省市有關(guān)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。二要完善信息公開(kāi)內(nèi)容，全面全程公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、受益對(duì)象等信息，加強(qiáng)政策宣傳，合理引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)預(yù)期，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五，加強(qiáng)實(shí)施工作監(jiān)管。一要建立內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞補(bǔ)貼機(jī)具范圍確定、分類(lèi)分檔與補(bǔ)貼額確定、資金規(guī)模分配、舉報(bào)投訴查處、延伸績(jī)效管理等方面，建立省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，完善決策機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明晰崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。二要加強(qiáng)機(jī)具核驗(yàn)，規(guī)范補(bǔ)貼申報(bào)。進(jìn)一步細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。探索實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證信息與補(bǔ)貼信息相互校核。加快補(bǔ)貼申報(bào)操作去經(jīng)銷(xiāo)商化，確保年底前補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商與補(bǔ)貼申報(bào)操作全部脫鉤。三要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處規(guī)范。明確企業(yè)責(zé)任、違規(guī)類(lèi)型、查處流程、處罰措施等，提高查處時(shí)效，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體，形成有力震懾。我部將會(huì)同財(cái)政部抓緊制定出臺(tái)有關(guān)違規(guī)行為處理辦法，希望各地抓好貫徹落實(shí)工作。同時(shí)，今年，還將與財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展政策實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　第六，強(qiáng)化鑒定工作支撐服務(wù)。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重要支撐，提升鑒定工作服務(wù)水平是規(guī)范高效實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的重要一環(huán)。一要推行鑒定信息全面公開(kāi)，適時(shí)公開(kāi)鑒定產(chǎn)品證書(shū)、檢測(cè)結(jié)果信息等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施提供信息服務(wù)。二要強(qiáng)化推廣鑒定管理服務(wù)信息化水平，把“互聯(lián)網(wǎng)+”全面運(yùn)用到鑒定申請(qǐng)、審核發(fā)證、信息查詢(xún)各階段工作中去，促進(jìn)推廣鑒定的規(guī)范高效實(shí)施，提高鑒定工作的公共服務(wù)能力。要積極探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)鑒定結(jié)果數(shù)據(jù)與產(chǎn)品檔次信息聯(lián)通的路徑，確保產(chǎn)品信息準(zhǔn)確，切實(shí)便利企業(yè)投檔。三要拓展試驗(yàn)鑒定種類(lèi)和范圍，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)鑒定和選型鑒定工作，盡快研究制定實(shí)施規(guī)范，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)鑒定和選型鑒定手段，解決尚不具備推廣鑒定條件的新產(chǎn)品鑒定問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定功能，為農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼提供支撐，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二、精心組織深松整地等重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)

　　國(guó)務(wù)院高度重視土地深松工作，已經(jīng)連續(xù)三年寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。今年全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地目標(biāo)任務(wù)是1.5億畝以上，預(yù)計(jì)還將列入政府工作量化考核指標(biāo)，必須全力完成。張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)已經(jīng)對(duì)抓好今年農(nóng)機(jī)深松工作進(jìn)行了部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)，歸納起來(lái)就是“兩手抓、兩強(qiáng)化”。

　　所謂“兩手抓”，就是一手抓作業(yè)補(bǔ)助，一手抓宣傳培訓(xùn)。實(shí)行深松作業(yè)補(bǔ)助，這是提高農(nóng)民開(kāi)展深松作業(yè)積極性的有效手段。去年的補(bǔ)助資金主要從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排，今年的資金渠道有所變化調(diào)整?？紤]到深松工作的重要性且今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金壓減50億元的實(shí)際，經(jīng)多次協(xié)商爭(zhēng)取，中央財(cái)政基本同意在2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)中安排資金，用于深松作業(yè)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是個(gè)大專(zhuān)項(xiàng)，包含近10個(gè)工作項(xiàng)目，實(shí)行“大項(xiàng)目+工作清單”的管理方式。“兩會(huì)”之后，中央財(cái)政將按照大專(zhuān)項(xiàng)的口徑對(duì)各省下達(dá)資金總額和工作清單，提出需要各省完成的工作目標(biāo)和任務(wù)，但不再細(xì)化資金規(guī)模，允許各省在確保完成重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌使用資金。我司已根據(jù)對(duì)各省的摸底調(diào)查和作業(yè)任務(wù)，向財(cái)政部提出了20億元資金分配建議。希望各省積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，認(rèn)真做好作業(yè)補(bǔ)助資金的落實(shí)。要向政府和財(cái)政部門(mén)講清楚，作為國(guó)務(wù)院考核農(nóng)業(yè)部門(mén)為數(shù)不多的量化指標(biāo)，是硬任務(wù)，必須完成。司里希望，年底總結(jié)時(shí)我們統(tǒng)籌整合了其他方面的資金，實(shí)際使用資金總額超過(guò)20億元。當(dāng)然，任務(wù)重的省份，也可以從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中安排部分資金用于深松作業(yè)補(bǔ)助，具體由各地根據(jù)實(shí)際商財(cái)政部門(mén)確定。下一步，我司會(huì)將今年的任務(wù)分解落實(shí)到各省，并進(jìn)行績(jī)效考核。各省要制定具體實(shí)施方案，層層分解落實(shí)任務(wù)，明確技術(shù)路線(xiàn)和作業(yè)模式，抓緊啟動(dòng)實(shí)施。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下合理確定深松補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。現(xiàn)在全國(guó)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，大體在20—40元之間。具體多少合適，各省可以根據(jù)土壤類(lèi)型、深度要求、地塊大小自行確定，司里一般不干預(yù)。但是，希望各省認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，既能有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民和機(jī)手開(kāi)展深松整地的積極性，又避免補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高帶來(lái)的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。抓宣傳培訓(xùn)，這是提高農(nóng)民開(kāi)展深松作業(yè)自覺(jué)性的重要途徑。各地要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播手段，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、建設(shè)示范基地等多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)深松在改善耕地質(zhì)量、增強(qiáng)土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力，促進(jìn)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用。充分發(fā)揮技術(shù)推廣部門(mén)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)作用，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，逐步提高廣大農(nóng)民開(kāi)展深松作業(yè)自覺(jué)性。

　　所謂“兩強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化深松作業(yè)的信息化監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化作業(yè)機(jī)具的組織調(diào)度。一方面，要強(qiáng)化信息化檢測(cè)手段的推廣應(yīng)用。近兩年來(lái)，各地積極探索采用信息技術(shù)手段，對(duì)深松作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)管，取得了明顯的成效。2016年全國(guó)信息化監(jiān)測(cè)面積達(dá)到5300多萬(wàn)畝，占補(bǔ)助面積的65%左右。信息化監(jiān)測(cè)多重作用的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。既有利于減輕管理部門(mén)的監(jiān)管成本、降低管理風(fēng)險(xiǎn)，又有利于確保作業(yè)質(zhì)量，方便了合作社的作業(yè)調(diào)度管理。2017年，要繼續(xù)大力推廣應(yīng)用，各項(xiàng)目省特別是任務(wù)數(shù)在100萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)省，力爭(zhēng)信息化監(jiān)測(cè)的深松面積達(dá)到補(bǔ)助面積85%以上。近期，司里組織農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)信息工程分會(huì)制定的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)布，同時(shí)還要建立全國(guó)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的深松信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)市場(chǎng)秩序。另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)深松機(jī)具的組織調(diào)度。深松作業(yè)的季節(jié)性強(qiáng)，兩季地區(qū)農(nóng)時(shí)茬口銜接緊，一季地區(qū)降溫快作業(yè)時(shí)間短。這要求我們切實(shí)加強(qiáng)機(jī)具的組織調(diào)度，特別是組織好適度距離的跨區(qū)深松作業(yè)。各地要學(xué)習(xí)借鑒山東、安徽等省經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地市的監(jiān)測(cè)終端相對(duì)一致，以妥善解決區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)終端差異和平臺(tái)不統(tǒng)一造成的補(bǔ)助結(jié)算困難問(wèn)題。為確保作業(yè)時(shí)間和效率，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公開(kāi)招投標(biāo)等方式，積極扶持和引導(dǎo)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社開(kāi)展訂單作業(yè)。要鼓勵(lì)開(kāi)展連片作業(yè)，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，努力提高深松作業(yè)的組織化、規(guī)?；潭?。

　　春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)是展示農(nóng)機(jī)化主力軍作用的重要舞臺(tái)，各地要精心組織好機(jī)械化生產(chǎn)。一要精心組織實(shí)施。及時(shí)組織機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作，進(jìn)一步完善“農(nóng)機(jī)直通車(chē)”全國(guó)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，做好跨區(qū)作業(yè)供需對(duì)接和組織管理，搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。要加強(qiáng)與交通部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)參加跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)具免交過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等惠農(nóng)政策。二要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要強(qiáng)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，尤其是抓好秸稈機(jī)械化還田工作，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推行“機(jī)收—秸稈處理—機(jī)播”一條龍復(fù)式作業(yè)，努力擴(kuò)大機(jī)插秧、玉米機(jī)收和秸稈機(jī)械化還田面積。三要科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的會(huì)商，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)不同災(zāi)種、不同區(qū)域農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)育進(jìn)程，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。

　　三、加快推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　經(jīng)過(guò)兩年的努力，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)已經(jīng)取得階段性效果，基本形成了各級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)的共識(shí)并引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年是推進(jìn)行動(dòng)的第三年，各地要繼續(xù)作為農(nóng)機(jī)化中心工作，切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合新技術(shù)的推廣，著重抓好“四個(gè)一”：一是制定完善、推出一套整體解決方案。圍繞農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化深度融合，組織專(zhuān)家分門(mén)別類(lèi)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成完善，總結(jié)提煉出更具復(fù)制推廣價(jià)值的全程機(jī)械化整體解決方案，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)。二是打造一批示范基地。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等“五區(qū)一園”建設(shè)，選擇優(yōu)勢(shì)區(qū)域、農(nóng)機(jī)示范合作社等優(yōu)勢(shì)主體，進(jìn)行集中打造，樹(shù)立一批典型，示范引導(dǎo)。三是開(kāi)展一系列活動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、縣市地方多形式、多批次開(kāi)展系列技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等推廣活動(dòng)；充分發(fā)揮各種媒體的作用，擴(kuò)大宣傳影響，營(yíng)造良好氛圍。四是支持推廣一批適用裝備。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和其他扶持政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)機(jī)具的研發(fā)和改良，促進(jìn)適用新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　四、堅(jiān)決抓好變型拖拉機(jī)的治理

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。2016年貴州“4.29”、山東“8.11”2起變型拖拉機(jī)重大事故再次給我們敲響了警鐘。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)必須牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)理，努力預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。2017年要在做好落實(shí)免費(fèi)政策、完善監(jiān)理制度、深化平安創(chuàng)建、組織好安全生產(chǎn)月等工作的基礎(chǔ)上，把變型拖拉機(jī)治理作為一項(xiàng)重要緊迫任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。一要嚴(yán)格依法監(jiān)理。變型拖拉機(jī)是企業(yè)非法生產(chǎn)銷(xiāo)售、地方以拖拉機(jī)名義登記上牌的機(jī)動(dòng)車(chē)。這類(lèi)車(chē)輛不符合國(guó)家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在重大隱患。目前，全國(guó)所有省份都停止了給變拖登記上牌。各地要按照屬地管理、“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)牌誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法監(jiān)理，切實(shí)鞏固這一成果，確保不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機(jī)辦理登記上牌。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，對(duì)違法登記上牌的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，絕不姑息，徹底杜絕變拖牌證的增量。二要實(shí)現(xiàn)共享信息。全國(guó)已經(jīng)建立了變拖牌證聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，相關(guān)信息已經(jīng)抄送給公安部。各地要進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)變拖底數(shù)，全面核查跨區(qū)發(fā)牌和異地運(yùn)營(yíng)等具體情況，建立完善與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)、車(chē)主所在地和發(fā)證地農(nóng)機(jī)部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制，防止假牌套牌，堵住安全監(jiān)管漏洞。三要開(kāi)展聯(lián)合治理。我們將與公安部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，今年擬組織開(kāi)展一次聯(lián)合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)嚴(yán)厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無(wú)證駕駛、超速超載等非法違法行為。各地也要主動(dòng)地協(xié)調(diào)、配合公安部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決將變拖事故多發(fā)易發(fā)勢(shì)頭壓下來(lái)，確保農(nóng)機(jī)道路交通安全發(fā)展。四要加快淘汰報(bào)廢。要切實(shí)加強(qiáng)存量變型拖拉機(jī)管理，嚴(yán)格做好年檢工作，對(duì)檢驗(yàn)不合格或存在嚴(yán)重安全隱患的變型拖拉機(jī)，堅(jiān)決不予通過(guò)。可參照《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確變型拖拉機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的報(bào)廢措施。各省可以利用農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策加快變型拖拉機(jī)的報(bào)廢。

　　在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下，歲末年初、春節(jié)臨近，歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)期，要切實(shí)加大監(jiān)管力度，排查安全隱患，做好應(yīng)急值守，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

　　抓好農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。作風(fēng)是形象，是戰(zhàn)斗力。良好的工作作風(fēng)是黨性和宗旨的具體要求，也是工作、思想和精神狀態(tài)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，在少數(shù)地方和少數(shù)干部中，不同程度存在怕?lián)?zé)、求安穩(wěn)，主動(dòng)性不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等傾向。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要始終堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以過(guò)硬的作風(fēng)和**流的業(yè)績(jī)樹(shù)立農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部的良好形象。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)干部的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政警示教育等，不斷提升政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以“時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、不負(fù)重托的使命感”，履職盡責(zé)，積極作為，正確面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，不因噎廢食，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，著力解決好農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題和矛盾。要加強(qiáng)績(jī)效考核，完善激勵(lì)和追責(zé)機(jī)制，**大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好氛圍。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好重大政策落實(shí)。要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的銜接落實(shí)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食生產(chǎn)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的相關(guān)工作要求，組織開(kāi)展主要糧食作物耕種收機(jī)械化率發(fā)展指標(biāo)落實(shí)情況的工作督查，強(qiáng)化地方政府推動(dòng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的主體責(zé)任。積極參與《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系建設(shè)規(guī)劃》《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)機(jī)耕道路、科研基地、區(qū)域農(nóng)機(jī)安全中心和農(nóng)機(jī)合作組織的信息化建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)，推動(dòng)解決農(nóng)機(jī)化科研能力不足、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)不高，以及農(nóng)機(jī)“行路難”“住房難”“維修難”等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向更高水平發(fā)展。

　　三要加強(qiáng)調(diào)查研究，謀劃政策措施。深入基層，貼近農(nóng)民，貼近機(jī)手，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極謀劃政策，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。深入研究?jī)?yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、深松作業(yè)補(bǔ)助等政策實(shí)施的方法路徑，提升政策的實(shí)施效果。要加強(qiáng)金融租賃、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、作業(yè)補(bǔ)助等政策試點(diǎn)試驗(yàn)，拓展政策扶持渠道。加強(qiáng)特殊特定地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策措施的研究試驗(yàn)，圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件、強(qiáng)化機(jī)具供給和活化作業(yè)服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)扶貧，提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策措施。

　　同志們，做好農(nóng)機(jī)化工作，關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局，使命光榮。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)！