“國(guó)家隊(duì)”掌舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”——農(nóng)墾在深化改革中探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

　　時(shí)下，黑龍江墾區(qū)廣袤的稻田在白雪的覆蓋下正“酣睡”著。

　　地雖閑，但人不閑。在寶山農(nóng)場(chǎng)，職業(yè)農(nóng)工的手機(jī)里有了新“看頭”，微信群里不時(shí)接收到**新的惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等資訊，大伙兒都在為今年的糧食生產(chǎn)做“功課”。而農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)達(dá)人創(chuàng)辦的“微店”，正忙著把雜糧、山貨等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商渠道銷往全國(guó)各地。

　　在墾區(qū)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局在新興經(jīng)營(yíng)手段的助推下正發(fā)生著轉(zhuǎn)變。

　　把坐標(biāo)移到位于黃海之濱的江蘇東辛農(nóng)場(chǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的水塘里一片翻騰，剛出水的鮰魚(yú)、對(duì)蝦，不一會(huì)兒就找到了買主。自從農(nóng)場(chǎng)采用了鮰魚(yú)套蝦養(yǎng)殖模式，魚(yú)、蝦品質(zhì)和產(chǎn)量均大幅提高，難怪漁民們都說(shuō)：“年年有‘魚(yú)’，年年增收。”

　　在墾區(qū)，越來(lái)越多的農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新種養(yǎng)方法，嘗到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式所帶來(lái)的豐厚回報(bào)。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)一年多來(lái)，農(nóng)墾大地涌動(dòng)改革潮。國(guó)務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào)，農(nóng)墾改革發(fā)展要重視建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的國(guó)家隊(duì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在深入貫徹中央文件精神深化農(nóng)墾改革工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞集團(tuán)化方向，加快體制機(jī)制整體轉(zhuǎn)換，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)；要用好人均土地多這個(gè)優(yōu)勢(shì)，做農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。

　　農(nóng)墾改革在路上，“國(guó)家隊(duì)”掌舵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”正劈波斬浪，高歌猛進(jìn)。

　　建立大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，抓住“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”主線，發(fā)揮農(nóng)墾“航母”示范引領(lǐng)作用

　　黑龍江墾區(qū)在上世紀(jì)80年代以創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)為突破口，改變了國(guó)有國(guó)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，建成了以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、大農(nóng)場(chǎng)（國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）套小農(nóng)場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)）的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制。

　　在“分”的層面，家庭農(nóng)場(chǎng)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“四到戶”，即土地到戶、農(nóng)機(jī)到戶、核算到戶、盈虧到戶；在“統(tǒng)”的層面，由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　由于“統(tǒng)”和“分”有機(jī)結(jié)合，黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)了人的積極性與規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合，找到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)形式，特別是激發(fā)了糧食生產(chǎn)的潛能，筑牢了“國(guó)家大糧倉(cāng)”的根基。

　　在農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰看來(lái)，“大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)”中的大農(nóng)場(chǎng)不僅包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，還包括背后的企業(yè)化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)；小農(nóng)場(chǎng)也不僅指國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，還包括農(nóng)村的各類經(jīng)營(yíng)主體；“統(tǒng)籌”強(qiáng)調(diào)的是大農(nóng)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)的方式與各類小農(nóng)場(chǎng)建立起雙層經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

　　放眼全國(guó)墾區(qū)，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)給不少農(nóng)場(chǎng)都帶來(lái)了甜頭。龍頭企業(yè)有市場(chǎng)、有加工能力，而農(nóng)場(chǎng)有基地、有生產(chǎn)能力，在“龍頭+基地”的“聯(lián)姻”下，農(nóng)場(chǎng)與各“龍頭”牽手，為職工爭(zhēng)取訂單搞標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，其余環(huán)節(jié)都交給企業(yè)做，職工的后顧之憂少了，收入增加了。

　　“真是背靠大企業(yè)，咱小農(nóng)場(chǎng)的日子保底又踏實(shí)。”職工們說(shuō)。

　　通過(guò)改革，體制順了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)架構(gòu)也跟著重構(gòu)。

　　新一輪農(nóng)墾改革，發(fā)端于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的宏大背景之下。“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”成為改革主線，而這也正是墾區(qū)**需要破題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　集團(tuán)化、企業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)，夯實(shí)了北京三元、上海光明、甘肅莫高、寧夏西夏王、重慶天友和廣東燕塘等農(nóng)墾龍頭企業(yè)的旗艦地位，成為引領(lǐng)改革的旗艦。

　　體制改革的深入推進(jìn)，激發(fā)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力。近年來(lái)，棉花、糖料、天然橡膠、原乳等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，作為農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的農(nóng)墾，始終確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，成為國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量。

　　“現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制基本出發(fā)點(diǎn)是生產(chǎn)導(dǎo)向型的，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如何與市場(chǎng)對(duì)接，這在商品短缺時(shí)代不是問(wèn)題的問(wèn)題，到今天就越來(lái)越成為繞不過(guò)去的重大問(wèn)題。因此，農(nóng)墾要始終按‘市場(chǎng)主導(dǎo)’持續(xù)推進(jìn)改革。”王守聰說(shuō)。

　　完善“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+基地農(nóng)場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造農(nóng)墾“航母”大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)

　　“以前小心翼翼種糧，現(xiàn)在放心大膽包地。”說(shuō)起種糧的心態(tài)變化，安徽龍亢農(nóng)場(chǎng)的種糧戶很有底氣。

　　帶著寒意的北風(fēng)，不時(shí)掠過(guò)皖北廣袤的田野。想起去年秋收時(shí)的場(chǎng)景，龍亢農(nóng)場(chǎng)職工王國(guó)立歷歷在目。

　　“去年水稻長(zhǎng)勢(shì)好，產(chǎn)量高，除了政策給力、天幫忙、人勤奮，多虧農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)幫了大忙。施肥、打藥、機(jī)械收割等復(fù)雜環(huán)節(jié)，專業(yè)化的服務(wù)公司全都給我包辦了。”王國(guó)立說(shuō)。

　　近年來(lái)，安徽農(nóng)墾一批有條件的農(nóng)場(chǎng)先后以國(guó)有資產(chǎn)股份制運(yùn)營(yíng)的模式，組建了混合所有制經(jīng)營(yíng)性服務(wù)公司，搭建以農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)藝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)為主要內(nèi)容的全程一體化服務(wù)體系平臺(tái)。

　　優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)使安徽農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范作用更加凸顯，倒推農(nóng)業(yè)科技等要素向生產(chǎn)環(huán)節(jié)加速滲透，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、秸稈還田、全程機(jī)械化、節(jié)水灌溉等一大批實(shí)用技術(shù)在墾區(qū)內(nèi)外得到運(yùn)用。而專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)像磁鐵一樣產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸力，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，紛紛與農(nóng)服公司簽訂服務(wù)協(xié)議；不少地方到農(nóng)服公司洽談合作，而嗅覺(jué)靈敏的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人更是紛至沓來(lái)。

　　安徽農(nóng)墾順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革，是農(nóng)墾在完善“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+基地農(nóng)場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面的一個(gè)縮影，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)中，其作用愈加凸顯。

　　湖北農(nóng)墾以建設(shè)“大基地”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推廣“蝦稻共作”高效生產(chǎn)模式110萬(wàn)畝，占全省總面積的一半，農(nóng)工獲利遠(yuǎn)超普通農(nóng)民。而通過(guò)抓規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)域內(nèi)外土地流轉(zhuǎn)明顯加快。

　　近年來(lái)，通過(guò)代耕代收代種、土地托管等社會(huì)化服務(wù)方式，農(nóng)墾系統(tǒng)輻射帶動(dòng)1億多畝農(nóng)村集體土地，黑龍江、江蘇、安徽等墾區(qū)直接承租農(nóng)村土地超1000萬(wàn)畝。在“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營(yíng)”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，各墾區(qū)在糧食、乳業(yè)、橡膠、畜牧、棉花等領(lǐng)域，跨區(qū)域組建大企業(yè)、培育大基地；不少農(nóng)場(chǎng)積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，參與地方“菜籃子”“米袋子”“中央廚房”建設(shè)，全面對(duì)外開(kāi)放融合發(fā)展。

　　沿著“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”路徑，盤活農(nóng)業(yè)資源，提高資源綜合利用效率，激發(fā)農(nóng)墾“航母”的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力

　　土地是農(nóng)業(yè)**重要的生產(chǎn)資料，巨額的財(cái)富蘊(yùn)藏在土地之中。農(nóng)墾擁有較為豐富的土地資源——國(guó)土面積的3.9%被農(nóng)墾握在手中。當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元，如果農(nóng)墾土地在改革中實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作，其潛藏的巨大爆發(fā)力將十分可觀。

　　如何打破“金鐘罩”，釋放土地潛能，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)？農(nóng)墾敢于向改革深水區(qū)挺進(jìn)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，農(nóng)墾改革如何把土地搞活，讓農(nóng)墾手中的巨量土地資源顯化其價(jià)值，這就需要探索解決土地的資本化問(wèn)題。

　　江西農(nóng)墾擁有較為豐富的土地資源，可謂是“大地主”，但豐富的土地資源并沒(méi)有變成豐厚的土地資產(chǎn)，讓農(nóng)墾變成“大財(cái)主”。一個(gè)重要原因就是不少墾區(qū)和地方一樣，只是把土地視為初級(jí)生產(chǎn)資料，除了內(nèi)部對(duì)土地進(jìn)行發(fā)包、流轉(zhuǎn)外，對(duì)于土地的附加值、資產(chǎn)化以及衍生收益（比如碳匯交易）等尚未涉獵，土地出讓、拍賣、作價(jià)入股等鮮有操作。

　　要改變這一切，就需要深化農(nóng)墾土地管理制度改革，要讓農(nóng)墾國(guó)有土地資源資產(chǎn)化，通過(guò)確權(quán)登記發(fā)證讓農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)墾土地真正的主人。去年3月，江西農(nóng)墾將余江縣作為全省農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣，同時(shí)開(kāi)啟了國(guó)有土地資產(chǎn)向資本市場(chǎng)進(jìn)軍的大幕。

　　土地確權(quán)登記發(fā)證只是土地資產(chǎn)資本化的前提，還需要在不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途、不對(duì)土地進(jìn)行處置的前提下，顯化土地價(jià)值，即對(duì)土地作價(jià)注入農(nóng)墾企業(yè)（集團(tuán)），通過(guò)抵押、擔(dān)保、融資等形式實(shí)現(xiàn)其金融功能，通過(guò)作價(jià)入股實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)屬性。

　　早在2011年，寧夏農(nóng)墾就采取土地使用權(quán)抵押擔(dān)保方式，發(fā)行了寧夏第一支農(nóng)業(yè)企業(yè)公司債券，募集資金18億元，為農(nóng)墾葡萄、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足資金。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)作，寧夏農(nóng)墾土地資本化開(kāi)始顯現(xiàn)威力，已累計(jì)有118.2萬(wàn)畝、總價(jià)79.9億元的土地被注入農(nóng)墾集團(tuán)，轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金，總資產(chǎn)一躍至140億元。

　　牽一發(fā)而動(dòng)全身。土地資源這一“沉睡的資產(chǎn)”一旦被激活，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力必將迸發(fā)。

　　加快實(shí)施國(guó)際大糧商計(jì)劃，率先推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)墾“航母”的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》中提出，要發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的排頭兵作用和國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的骨干作用，加快實(shí)施農(nóng)墾國(guó)際大糧商戰(zhàn)略。

　　去年4月，農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟向社會(huì)發(fā)布《中國(guó)農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，與歐盟和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一致，引起了社會(huì)和行業(yè)巨大反響，開(kāi)始引領(lǐng)中國(guó)乳制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依靠市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)墾先后成立了中國(guó)農(nóng)墾種業(yè)、乳業(yè)、教育培訓(xùn)、辣木、農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟；整合墾區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)公司。

　　為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，國(guó)家支持農(nóng)墾依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。計(jì)劃到2020年，建成100個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片。

　　在加快國(guó)內(nèi)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)墾還把目光瞄準(zhǔn)了國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)，圍繞服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略積極“走出去”。合作區(qū)域由發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家挺進(jìn)，合作產(chǎn)業(yè)從**初的糧食、天然橡膠擴(kuò)展到油糖、果菜、畜禽、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從**初的種植或初加工向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，合作模式由租地等單一生產(chǎn)模式向多種經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變。

　　廣東農(nóng)墾提出的在海外再造一個(gè)“廣墾橡膠”的目標(biāo)正加速實(shí)現(xiàn)。前不久，廣東農(nóng)墾出資2.76億美元控股全球第三大天然橡膠企業(yè)——泰國(guó)泰華樹(shù)膠有限公司，整合重組后將形成年產(chǎn)超200萬(wàn)噸的全球**大天然橡膠公司，不僅保障國(guó)家戰(zhàn)略物資的供應(yīng)，更提升了中國(guó)在國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。

　　在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，三元、光明、完達(dá)山等農(nóng)墾品牌深入人心，如何讓“農(nóng)墾制造”全線扎根消費(fèi)者，就需要以品牌、營(yíng)銷來(lái)加速農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。通過(guò)“借力”，農(nóng)墾與京東、蘇寧就發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”以及農(nóng)產(chǎn)品電商簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，與百度等互聯(lián)網(wǎng)公司合作，探索城市食堂解決方案和生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈計(jì)劃。同時(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)模式創(chuàng)新、渠道共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，鑄造“中國(guó)農(nóng)墾”全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)品牌，使“中國(guó)農(nóng)墾”在全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)具有品牌影響力、資源積聚力和農(nóng)產(chǎn)品保障力。

　　改革又揚(yáng)帆，深水再啟航。農(nóng)墾將不忘初心，砥礪前行……