一號(hào)文件明確提出積極發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營

　　農(nóng)歷新年剛過，中央一號(hào)文件便如期發(fā)布。今年中央一號(hào)文件圍繞“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面”的目標(biāo)，詳細(xì)布局了2017年“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革方向。其中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，成為推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的重點(diǎn)之一。農(nóng)機(jī)合作社作為活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的新型社會(huì)化服務(wù)主體，在推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶領(lǐng)農(nóng)民致富等方面日漸發(fā)揮著不可替代的作用。今年一號(hào)文件中釋放出的關(guān)于發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的各項(xiàng)政策，對農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展來說無疑如一陣東風(fēng)。

　　資料圖

　　穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼成合作社發(fā)展出路

　　在農(nóng)村，過完年也就意味著新一年的農(nóng)忙要開始了。而對于辛俊銀來說，今年的農(nóng)忙來的就更早了一些，“年三十的餃子都沒來得及在家吃。在外打工的村民回鄉(xiāng)過年，著急談土地的事，一個(gè)電話就把我從家叫走了。這已經(jīng)是我第三年過年沒在家吃餃子了。”作為河北省玉田縣文存農(nóng)機(jī)合作社的理事長，辛俊銀身上比普通農(nóng)民承擔(dān)了更多的責(zé)任。他告訴記者，17歲開始種地，23歲開始流轉(zhuǎn)土地，到今年52歲，這么多年來，他一直鉆研土地，尋找讓農(nóng)民致富的方法。“農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開機(jī)械化，機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。”通過多年積累的經(jīng)驗(yàn)，辛俊銀總結(jié)出這個(gè)結(jié)論。于是，由他牽頭，創(chuàng)辦了文存農(nóng)機(jī)合作社。合作社創(chuàng)建伊始，以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，效益良好。但是，近些年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，單純?yōu)榉N植戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的效益已經(jīng)大不如前。國家又在這兩年調(diào)整玉米種植面積，玉米收購價(jià)格與市場接軌，原本合作社流轉(zhuǎn)的7300畝土地有大部分都采用小麥、玉米輪作的種植結(jié)構(gòu)。毋庸置疑，再繼續(xù)走“土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)”的發(fā)展路子是不可取的。

　　作為合作社理事長，辛俊銀開始尋找新的出路。去年，合作社拿出3000畝土地種植玉米青貯，并與當(dāng)?shù)氐暮闾烊荒翗I(yè)簽署合同，辛俊銀算了一筆賬，青貯每噸收購價(jià)格為300多元，平均畝產(chǎn)為三噸半左右，與種植玉米相比更省工。除了種植青貯以外，合作社還種植了1000畝經(jīng)濟(jì)作物，包括當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)玉田大白菜、芥菜等。在不斷創(chuàng)新中，摸索出適合合作社未來發(fā)展的道路。

　　今年一號(hào)文件中提出了調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。這也為農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展指明了方向，文存農(nóng)機(jī)合作社是很多農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的縮影。寧夏銀川市金谷穗農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社近些年將發(fā)展的重點(diǎn)放在了青貯收獲上，甘肅山丹縣祁連山牧草機(jī)械化專業(yè)合作社的主營項(xiàng)目就是牧草的機(jī)械化種植與收獲，陜西省寶雞市利民秸稈機(jī)械化加工合作社通過機(jī)械化收獲加工玉米青飼料增強(qiáng)了合作社發(fā)展新動(dòng)力。這些變化都表明，當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展不再緊緊圍繞傳統(tǒng)糧食作物轉(zhuǎn)，穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼也成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)合作社提高生命力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的又一途徑。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)品牌建設(shè)

　　“以農(nóng)機(jī)合作社為主，將農(nóng)民合作社、種糧大戶和農(nóng)業(yè)科技有限公司連在一起，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，是我們當(dāng)前發(fā)展的主要模式。”辛俊銀告訴記者。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，很多農(nóng)機(jī)合作社都走多元化發(fā)展路子，依托農(nóng)機(jī)合作社設(shè)備、資金、人員等方面的優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將“雞蛋”放在不同的籃子中。

　　　作為國家級(jí)示范社，山東省蘭陵縣眾利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社便是走多元化發(fā)展路子的典范。山東是我國玉米種植大省，國家調(diào)整玉米種植面積的政策對于地處山東的眾利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還是有一定影響的。“為了減少玉米價(jià)格下調(diào)對我們的影響，合作社在流轉(zhuǎn)的土地上減少了玉米種植面積，增加了高粱、大豆、谷子等作物的種植。”合作社理事長王相成告訴記者。不要小看王相成口中的高粱、大豆、谷子，這些作物都為合作社發(fā)展開發(fā)了新的市場。

　　2016年，合作社注冊了沂蒙眾利農(nóng)產(chǎn)品公司，生產(chǎn)面條等食品。公司生產(chǎn)的面條所用的小麥全部是由合作社種植的，“俗話說‘養(yǎng)豬的賺不過殺豬的’，合作社用自己種植的小麥生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。”王相成說，“由于公司剛剛成立一年，目前還處于試水的過程中。但是，這條路是沒有錯(cuò)的。”他還告訴記者，合作社種植的高粱被送往附近的酒廠加工成酒，種植的大豆被送往附近的油廠，不斷為自己種植的作物找尋銷路，**大限度地提高合作社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

　　今年一號(hào)文件中提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品”。在農(nóng)村，農(nóng)機(jī)合作社具備發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)勢，很多農(nóng)機(jī)合作社也有意識(shí)向這方面發(fā)展靠攏。浙江江山市巾英農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢建設(shè)榨油廠，生產(chǎn)菜籽油和山茶油，效益良好；黑龍江省綏棱縣雙合現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為了提高產(chǎn)品附加值，生產(chǎn)速凍粘玉米。速凍毛豆等產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名；廣東宜州市烽火聯(lián)合耕作農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社除了種植水稻以外，還利用地域優(yōu)勢種植荔枝、龍眼等熱帶水果，并生產(chǎn)水果干。這樣的例子還有很多，所謂“條條大路通羅馬”，多元化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈也讓合作社更加欣欣向榮。

　　破解融資難指日可待

　　說起生產(chǎn)屬于自己合作社的商品，發(fā)展屬于自己的品牌，辛俊銀告訴記者，合作社很早就注冊了商標(biāo)，但是，由于缺乏資金沒有發(fā)展起來。“今年一號(hào)文件中提出鼓勵(lì)發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，我們合作社也打算從養(yǎng)豬這塊入手，建一個(gè)養(yǎng)豬場。但是，由于資金緊張，這個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)得很慢。”辛俊銀說表示，“對于農(nóng)機(jī)合作社來說，融資實(shí)在是太難了。”

　　的確，農(nóng)機(jī)合作社更新升級(jí)農(nóng)機(jī)裝備、流轉(zhuǎn)土地都需要大量資金，但是，通過銀行貸款等方式獲取資金數(shù)量不僅有限，而且不易辦理，在去年，本報(bào)針對農(nóng)機(jī)合作社做的一項(xiàng)調(diào)查中，“資金問題”依舊是當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中所面臨的**大難題。由此可見，融資困難讓很多農(nóng)機(jī)合作社“壯志難酬”。

　　一直以來，農(nóng)村金融服務(wù)是我國金融體系中薄弱的環(huán)節(jié)，融資難、融資貴是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大痛處。激活要素，必須加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，探索擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍，健全適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需要的農(nóng)村金融組織體系。在今年一號(hào)文件中，明確提出“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，確保‘三農(nóng)’貸款投放持續(xù)增長。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。”這些利好政策的出臺(tái)，相信對于解決農(nóng)機(jī)合作社融資難的問題很有幫助，農(nóng)機(jī)合作社也將為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做更多貢獻(xiàn)。