韓長賦就“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”答記者問

　　3月7日，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦答記者問。

　　3月7日上午，在十二屆全國人大五次會議舉辦的記者發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志?ldquo;推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”的相關問題回答中外記者的提問。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答央視網(wǎng)記者關于“如何解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題”的問題時表示：“農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為一個突出問題。近年來，農(nóng)業(yè)部會同有關部門采取了一些措施。下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，要努力把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來。”

　　目前，針對農(nóng)村環(huán)境保護已經(jīng)開展了五大行動，分別是畜禽糞污治理行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、以長江為重點的水生生物保護行動、農(nóng)膜回收行動。

　　在畜禽糞污治理行動中，韓長賦提出目標：“要經(jīng)過五年的努力，使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化、資源化利用。”

　　對此，韓長賦表示：“今年我們采取幾項措施：一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點。二是正在研究出臺制度性措施，就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔治理污染的責任，把它作為一個市場準入，當然國家會支持建設這方面的設施和開展處理工作。三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它能夠施用到農(nóng)田里去的一些措施。”

　　以下是問答實錄：

　　中央電視臺記者:我們在農(nóng)村采訪的時候發(fā)現(xiàn)，像秸稈焚燒、養(yǎng)殖場的糞污亂排、農(nóng)藥化肥等過量施用在農(nóng)村還普遍存在，我們看到很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的情況。請問韓部長，農(nóng)業(yè)部在這方面有哪些辦法和措施來改善這些問題？謝謝。

　　韓長斌：這個問題提得好。近年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們在為老百姓提供豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品的同時，也產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品，就是剛才你講到的這些現(xiàn)象確實存在。我們養(yǎng)殖規(guī)模是巨大的，肉類產(chǎn)品是世界第一，8000多萬噸肉類產(chǎn)品，一年生豬的飼養(yǎng)量大數(shù)接近12億頭，禽類一年中出欄130多億只，每年產(chǎn)生的畜禽糞污，包括屠宰場清理糞污產(chǎn)生的污水30億噸，秸稈8億多噸，還有大量的農(nóng)膜沒有回收，這些東西處理不好，是污染、是煩惱，當然處理好了也是資源。

　　農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為一個突出問題，擺在我們面前。近年來，農(nóng)業(yè)部會同有關部門采取了一些措施。比如先后出臺了農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理的總體規(guī)劃，還有全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。2015年，我們提出并打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，提出“一控兩減三基本”的目標。所謂“一控兩減三基本”，就是控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、秸稈等得到的基本處理，主要是資源化利用。經(jīng)過努力，效果還是比較明顯的。2016年，已經(jīng)在全國實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長，這也是第一次，以后還要降?；适褂昧拷咏阍鲩L，因為化肥一直是增加的，有些省化肥使用量已經(jīng)實現(xiàn)了零增長。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達到了去年的60%。

　　下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，要努力把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來。具體來說，要推動開展五大專項行動：

　　第一個行動是畜禽糞污治理行動。去年，習近平總書記主持召開的中央財經(jīng)工作領導小組會議，討論了六件關系民生的事情，其中一件就是養(yǎng)殖業(yè)的糞污處理。怎么改善人們民居環(huán)境？我們的目標是今年開始，一年試點、兩年鋪開、三年大見成效、五年全面完成。就是說，要經(jīng)過五年的努力，使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化、資源化利用。

　　今年我們采取幾項措施：一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點。二是正在研究出臺制度性措施，就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔治理污染的責任，把它作為一個市場準入，當然國家會支持建設這方面的設施和開展處理工作。三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它能夠施用到農(nóng)田里去的一些措施。

　　第二個行動是果菜茶有機肥替代化肥行動。很多同志都知道，我們化肥用得多，主要是園藝作物用得多，水果、蔬菜、茶葉這些園藝作物化肥用量占比達到了總用量的40%，就是大概40%用于園藝作物，40%不到用于糧食和大田作物，還有接近20%用在綠化、工業(yè)方面。所以，推進這些方面的化肥減量是一個重點。另外，大家**關心的是菜籃子產(chǎn)品、水果、蔬菜，我們把它們作為農(nóng)產(chǎn)品質量提升的抓手。今年，首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū)，知名品牌的生產(chǎn)基地來推廣，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。

　　第三個行動是東北地區(qū)秸稈處理行動。東北是玉米主產(chǎn)區(qū)，東北人講，苞米稈子漫山遍野，怎么處理？我們進行專項研究，通過機械化還田，支持開展飼料化、基料化，比如搞食用菌，還有能源化，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機制。

　　第四個行動是以長江為重點的水生生物保護行動。大家都知道，長江經(jīng)濟帶發(fā)展是我國新的發(fā)展大戰(zhàn)略，習近平總書記強調(diào)要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，就是首先要保護環(huán)境、保護生態(tài)。這些年來，長江的水源生態(tài)、魚類生態(tài)還存在很多問題，漁業(yè)的過度捕撈、運輸方面的采礦、工業(yè)污染等都對水生生物有影響。從農(nóng)業(yè)方面來說，要完善休漁禁漁制度，推進漁民轉產(chǎn)轉業(yè)。從今年開始，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實行全面禁捕，然后在長江干流和重要支流進行全面禁捕；在通江湖泊和其他重要水域實行限額捕撈制度。

　　第五個行動是農(nóng)膜回收行動。在一些地區(qū)減少地膜使用，推廣使用適當加厚、便于機械化回收的地膜，同時采取以舊換新的財政補助政策，鼓勵農(nóng)民回收地膜。

　　總之，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關系農(nóng)產(chǎn)品質量安全、關系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境，也關系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們會放在突出位置，采取切實、有效、可操作的措施，來努力加以解決。謝謝。