山東省通報(bào)2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)案件

　　為發(fā)揮以案明紀(jì)的警示作用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，近日,省農(nóng)機(jī)局通報(bào)了2016年查處的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)案件。

　　違背承諾損害農(nóng)民利益

　　2016年6月，農(nóng)機(jī)部門在對(duì)2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)施大棚及玻璃溫室項(xiàng)目實(shí)施情況開展實(shí)地抽查時(shí)，義烏市群樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主反映建設(shè)企業(yè)常熟市豐禾溫室工程有限公司未向其提供設(shè)施大棚項(xiàng)目免費(fèi)全額保險(xiǎn)，違反了該企業(yè)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼《供貨承諾書》中作出的“我方根據(jù)承諾為用戶免費(fèi)提供保險(xiǎn)期至少一年的農(nóng)業(yè)設(shè)施鋼架大棚及玻璃溫室全額保險(xiǎn)”的承諾。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，于2016年7月暫停了該企業(yè)所有產(chǎn)品在浙江省的補(bǔ)貼資格。

　　違規(guī)促銷暫停補(bǔ)貼資格

　　2016年7月，山東省菏澤市天藝農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司違反其在《2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承諾書》中所作出的承諾,將其生產(chǎn)的TYSL70100型秸稈撿拾壓捆機(jī)以“分期付款”等方式變相低價(jià)銷售給農(nóng)戶，農(nóng)戶實(shí)際僅支付1000元，甚至未付款。該行為涉及違規(guī)促銷、補(bǔ)貼比例畸高等問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，于7月29日暫停了該企業(yè)所有產(chǎn)品在浙江省的補(bǔ)貼資格。

　　參數(shù)不符以小充大

　　2016年底，有人反映鹽城可理斯機(jī)械制造有限公司在我省銷售的“1GH-240型秸稈還田機(jī)”為普通旋耕機(jī)，且存在實(shí)際配置參數(shù)與其申報(bào)歸檔參數(shù)不符的情況。經(jīng)查詢，該企業(yè)在“浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主歸檔系統(tǒng)”中申報(bào)的該型號(hào)產(chǎn)品補(bǔ)貼品目為“秸稈粉碎還田機(jī)”、作業(yè)幅寬為2.4米。經(jīng)調(diào)查，該型號(hào)產(chǎn)品實(shí)際作業(yè)幅寬共有2.15米、2.35米和2.4米三類，該型號(hào)產(chǎn)品與普通旋耕機(jī)并無(wú)多大區(qū)別。為此，于2017年1月4日暫停了該企業(yè)所有產(chǎn)品在浙江省的補(bǔ)貼資格。

　　按照政策規(guī)定，我省對(duì)“秸稈粉碎還田機(jī)”品目實(shí)行1∶1的省級(jí)累加補(bǔ)貼，而普通旋耕機(jī)則沒(méi)有省級(jí)累加補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼產(chǎn)品也必須為定型產(chǎn)品。該企業(yè)辯稱為第一年從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的新企業(yè)，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定并不知曉，產(chǎn)品規(guī)格是按照客戶要求生產(chǎn)，可大可小，產(chǎn)品因?yàn)槿∶?ldquo;秸稈還田機(jī)”，較普通旋耕機(jī)還田功能更好，所以申報(bào)“秸稈粉碎還田機(jī)”品目。在對(duì)經(jīng)銷商的詢問(wèn)中，經(jīng)銷商稱自身對(duì)“秸稈粉碎還田機(jī)”這一產(chǎn)品并不熟悉。

　　誠(chéng)信為本惠農(nóng)利企

　　此外，在2016年，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)共預(yù)警21家補(bǔ)貼比例超過(guò)40%的企業(yè)，造成補(bǔ)貼比例過(guò)高的原因主要有降價(jià)促銷、經(jīng)銷商低價(jià)銷售和操作失誤等，個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼比例甚至超過(guò)50%。在查處過(guò)程中，21家企業(yè)均主動(dòng)提出單獨(dú)核定補(bǔ)貼額、按國(guó)家規(guī)定的**高補(bǔ)貼比例30%調(diào)整補(bǔ)貼額。

　　省農(nóng)機(jī)局表示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)30%的規(guī)定是農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部經(jīng)過(guò)充分論證得出的，合理的補(bǔ)貼額既可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康有序發(fā)展，讓農(nóng)民購(gòu)好機(jī)用好機(jī)，又可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，保證農(nóng)機(jī)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)高的補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的推廣帶來(lái)不利影響，會(huì)擾亂正常的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的正常秩序。虛開發(fā)票、變相降價(jià)則成為貪污腐敗、套取國(guó)家補(bǔ)貼資金問(wèn)題產(chǎn)生的溫床。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所推薦經(jīng)銷商的監(jiān)管，將補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)格和實(shí)際補(bǔ)貼額控制在合理范圍，并堅(jiān)持誠(chéng)信為本，對(duì)產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼額可能超過(guò)40%的事前主動(dòng)提出補(bǔ)貼額調(diào)整申請(qǐng)。