黑龍江農(nóng)墾2017年新型農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　黑墾農(nóng)機聯(lián)〔2017〕1號

　　各管理局農(nóng)機局、計財處，北大荒農(nóng)業(yè)股份公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部、財務部，各農(nóng)牧場農(nóng)機科、財務科，各分公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部、財務部：

　　為了切實做好墾區(qū)2017年新型農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新型農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(黑墾農(nóng)機聯(lián)〔2015〕3號)要求，結(jié)合墾區(qū)實際，我們研究制定了《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(以下簡稱《新型農(nóng)機補貼實施方案》)，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)機械化管理局

　　黑龍江省農(nóng)墾總局財務處

　　2017年4月13日

　　黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新型農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(黑墾農(nóng)機聯(lián)〔2015〕3號)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進職工持續(xù)增收，通過新型農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱新型農(nóng)機)購置補貼政策實施，進一步促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點，新機具具有新技術(shù)和推廣性，主要圍繞“三減”及關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，抗災減災等有重要作用的農(nóng)業(yè)機械等。注重提高政策的指向性和精準性；注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導作用，保障購機者選機購機自主權(quán)，促進農(nóng)機科技進步。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　新型農(nóng)機補貼資金根據(jù)各管理局(含北大荒農(nóng)業(yè)股份公司，下同)、農(nóng)牧場(含北大荒農(nóng)業(yè)股份公司農(nóng)業(yè)分公司，下同)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型機械需求、購機需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際等因素，按照中央財政新型農(nóng)機購置補貼資金安排情況，征求各管理局意見后確定資金規(guī)模，具體補貼資金分配明細詳見附件1。

　　當年結(jié)余新型農(nóng)機補貼資金經(jīng)管理局和總局同意后，可以按照當年度農(nóng)機購置補貼實施方案要求安排購置其他農(nóng)業(yè)機械，如有結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按財務有關(guān)規(guī)定處理。

　　新型農(nóng)機補貼資金還可用于開展秸稈還田等重點作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)補助等，具體操作辦法另行規(guī)定。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”要求，結(jié)合墾區(qū)農(nóng)機化發(fā)展實際，2017年墾區(qū)新型農(nóng)機購置補貼資金重點向“三減”、免耕、水稻及馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化等新產(chǎn)品新技術(shù)和具有抗災減災作用的主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。具體分類分檔及補貼標準以《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》為準。

　　2017年補貼重點：水稻側(cè)深施肥機、水稻振搗提漿機、水稻缽育擺栽機、馬鈴薯起壟中耕機、馬鈴薯精量播種機、馬鈴薯收獲機、馬鈴薯空氣動力清選機、糧飼袋貯機、移動式水稻低溫烘干機、水稻多功能管理機、多功能谷物聯(lián)合收獲機及自走式青貯收獲機、智能化擠奶藥浴機器人、大豆精量播種機改裝、防陷半履帶、農(nóng)用飛機等，具體補貼產(chǎn)品種類范圍詳見附件2。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具應具有創(chuàng)新性、先進性、適應性、抗災性等特點，并且對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度大，適應國家“三減”需要。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。新型農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在墾區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。并按程序制訂和公布《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》，供購機者選擇。2017年各類別產(chǎn)品補貼額詳見附件3。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補貼對象為黑龍江墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)符合條件的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)牧場、有生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要按照公平公正公開的原則確定。在總局范圍內(nèi)各管理局和農(nóng)牧場可以跨局和跨場進行申請補貼，跨局申請補貼的需要在總局農(nóng)機局備案，跨場的需要在管理局農(nóng)機局備案，具體操作辦法另行制定。

　　個人補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)不超過1臺件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼額度不應超過農(nóng)牧場年度新型農(nóng)機補貼總額的30%。特殊情況需要超出補貼臺套數(shù)和補貼總額限制的，農(nóng)牧場農(nóng)機主管部門需提出申請，報請管理局農(nóng)機主管部門同意后方可實施，并上報總局農(nóng)機局備案。同類別機具個人補貼對象三年內(nèi)不可重復享受補貼。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布?？偩謱⒓皶r公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受新型農(nóng)機購置補貼政策。并根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

　　補貼對象可以在農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)處自主選機購機，允許跨管理局區(qū)域選擇經(jīng)銷商購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　自2017年開始，墾區(qū)新型農(nóng)機購置補貼政策實施方式采取先購后補、去經(jīng)銷商模式。與2016年新型農(nóng)機補貼操作模式區(qū)別在于發(fā)票等信息的上傳改由農(nóng)場(分公司)農(nóng)機管理人員完成，無需經(jīng)銷商操作。

　　2017年黑龍江省農(nóng)墾總局新型機購置補貼輔助管理系統(tǒng)操作流程與2016年墾區(qū)“國補”系統(tǒng)操作流程相同，可進行參考(見附件4)。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財務部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大考核管理工作力度，并將考核結(jié)果與新型補貼資金分配掛鉤。

　　管理局農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)牧場新型農(nóng)機購置補貼工作的指導、監(jiān)督和檢查。農(nóng)牧場農(nóng)機化主管部門、財務部門，要在農(nóng)牧場領(lǐng)導的帶領(lǐng)下密切配合實施，共同對補貼政策實施進行監(jiān)管。

　　(二)加強引導，科學調(diào)控。要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機械的推廣應用力度和步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。

　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。要加強對基層補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善的補貼信息公開專欄，確保信息公開載體有效運行。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)牧場農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件5)及落實情況要在墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄中公布，同時要注意保護個人隱私。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機化主管部門、財務部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

　　管理局、農(nóng)牧場農(nóng)機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，可采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報總局農(nóng)機化主管部門?？偩洲r(nóng)機化主管部門視調(diào)查情況及基層農(nóng)機部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商產(chǎn)品補貼資格被暫停、取消所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商自行承擔。

　　七、實施與總結(jié)報送

　　各管理局農(nóng)機部門、財務部門要認真指導本區(qū)域內(nèi)各農(nóng)牧場的新型農(nóng)機購置補貼實施工作。并于11月20日前，將全年新型農(nóng)機購置補貼(包括重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補助)實施情況總結(jié)報告報送總局農(nóng)機局，總局財務處。

　　附件：1、2017年墾區(qū)新型農(nóng)機購置補貼資金分配明細表

　　2、2017年墾區(qū)新型農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　3、《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》

　　4、補貼系統(tǒng)參考操作步驟

　　5、年度農(nóng)牧場享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表