新疆2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南的通知

　　伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局、財政局，各地、州、市農(nóng)機局、財政局：

　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金管理辦法》(新財農(nóng)〔2014〕18號)和《自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項管理暫行辦法》(新農(nóng)機計財〔2014〕18號)，為指導各地做好2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目工作，現(xiàn)將《2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南》印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下：

　　一、請各地按照《2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南》，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)機械化工作重點和實際需要，研究制定當?shù)?017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目申報指南并抄報自治區(qū)備案，組織開展當?shù)仨椖可陥蟆⒄撟C與選定工作。

　　二、各地要圍繞農(nóng)機化推動“一產(chǎn)上水平”行動計劃，著力推進主要農(nóng)作物全程機械化進程。安排項目時要側(cè)重于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術示范推廣與示范區(qū)建設。選定項目既要明確重點，也要兼顧其他，按照注重基層、向一線傾斜的原則，資金應主要安排運用到縣鄉(xiāng)兩級直接服務群眾的項目上。

　　三、各地項目計劃請于2017年5月20日前通過農(nóng)機綜合信息平臺項目信息管理系統(tǒng)上傳自治區(qū)進行原則性審查，自治區(qū)審查無異議后，各地即可下達當?shù)仨椖坑媱澟c資金分配方案并抄報自治區(qū)備案。

　　四、抄報自治區(qū)備案文件請報自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處1份(烏魯木齊市明德路16號，郵編830002)、自治區(qū)農(nóng)機局計財處1份(烏魯木齊市新醫(yī)路193號，郵編830054)。

　　附件：2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南

　　自治區(qū)農(nóng)機局自治區(qū)財政廳

　　2017年5月5日

　　附件：

　　2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南

　　為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》、《自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，指導各地合理使用2017年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金管理辦法》(新財農(nóng)〔2014〕18號)和《自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項管理暫行辦法》(新農(nóng)機計財〔2014〕18號)，制定本指南。

　　一、農(nóng)機公共服務體系建設

　　(一)農(nóng)機化技術推廣服務能力建設

　　績效目標：通過項目建設，進一步加強基層農(nóng)機推廣(管理)機構的辦公和綜合技術服務的軟硬件建設，完善服務設施，改善服務手段，增強服務功能，提高服務水平，使基層農(nóng)機推廣(管理)機構的服務能力與社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相適應。切實提高基層農(nóng)機推廣(管理)機構的工作質(zhì)量和效率，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。年度農(nóng)機化技術服務覆蓋率提高5%以上。

　　內(nèi)容標準：對基層農(nóng)機推廣(管理)機構服務能力建設進行扶持。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站補助不超過10萬元；業(yè)務范圍涵蓋農(nóng)機管理、推廣、培訓、安全監(jiān)理、市場監(jiān)管和農(nóng)機信息化服務等功能齊全的農(nóng)機綜合服務站或區(qū)域性中心站，每個站補助不超過20萬元；縣級及以上農(nóng)機推廣站每站補助不超過20萬元。補助資金主要用于農(nóng)機推廣(管理)機構修繕業(yè)務用房(包括辦公用房、培訓教室)，改建和修繕機具庫棚，配置試驗測試、維修等儀器設備等。各地可根據(jù)實際將此項目資金與合作社項目資金、其他行業(yè)項目資金、地方投入資金捆綁使用。

　　條件要求：具有典型示范帶動作用，具備推廣機具停放場地、庫棚，培訓和監(jiān)理業(yè)務用房等基礎條件，能夠開展相應的農(nóng)機推廣、培訓、安全監(jiān)理、管理服務、作業(yè)質(zhì)量投訴、信息服務等職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣(管理)機構優(yōu)先考慮。近三年已取得自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項同類項目資金支持的單位不再重復安排。

　　(二)農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設

　　績效目標：積極實施提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平行動方案，按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構裝備建設標準》，進一步提升我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理技術裝備水平，強化農(nóng)機安全監(jiān)管和服務能力，預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)機械以良好的技術狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供安全保障。農(nóng)機事故死亡人數(shù)嚴格控制在自治區(qū)安委會下達的控制指標范圍內(nèi)；拖拉機掛牌率達到91%以上，檢驗率達到91%以上，駕駛員持證率達到82%以上。

　　內(nèi)容標準：1.按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范化農(nóng)機安全監(jiān)理所站標準，加強規(guī)范化建設，著重加強農(nóng)機監(jiān)理分站建設，每個單位補助不超過20萬元。2.對電子樁考設備使用熟練、操作水平較高的農(nóng)機安全監(jiān)理機構購置駕駛?cè)藰犊荚O備進行補助。每個農(nóng)機安全監(jiān)理機構購置農(nóng)機駕駛?cè)藰犊荚O備補助不超過2套，每套補助不超過5萬元。3.對無紙化考試系統(tǒng)設備購置進行補助，每個縣(市)補助不超過5萬元。

　　條件要求：1.規(guī)范化監(jiān)理所站建設項目由各地按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范化農(nóng)機安全監(jiān)理所站標準申報確定，獲得國家級和自治區(qū)級“平安農(nóng)機”示范縣市的優(yōu)先考慮。2.以前年度已取得自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項同類項目資金支持的單位不再重復安排。

　　(三)基層農(nóng)機化培訓能力建設

　　績效目標：構建全方位、多層次的農(nóng)機培訓體系，重點加強和改善基層農(nóng)機培訓機構辦學條件，提高師資培訓能力和水平，廣泛開展農(nóng)機管理人員、專業(yè)人員及從業(yè)人員崗位培訓，加快培育政治立場堅定的，有文化、懂技術、會操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機手和新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)機化人才隊伍結(jié)構，夯實農(nóng)機化發(fā)展基礎，提升人才隊伍整體素質(zhì)。

　　內(nèi)容標準：1.對開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移、大型工程機械駕駛操作等農(nóng)機化技術培訓扎實、有效、有特色的縣市農(nóng)機化技術學校進行扶持，補助經(jīng)費一般每校不超過10萬元。補助資金主要用于培訓辦學所需的專用教學儀器、教具等設備的購置或更新以及師資的培養(yǎng)(培訓)。2.用于地州農(nóng)機部門開展轄區(qū)范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理、科技教育、實用人才及廣大農(nóng)牧民的培養(yǎng)(培訓)。鼓勵各地開展大型工程機械設備駕駛培訓工作。每個地州補助不超過15萬元。

　　條件要求：1.培訓機構原則上需具備農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓資質(zhì)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓資質(zhì)，職業(yè)技能鑒定培訓資質(zhì)其中之一，近年來連續(xù)開展過相應培訓。2.地州市農(nóng)機部門需制定轄區(qū)內(nèi)年度培訓實施方案及具體組織舉辦的三期及以上培訓班實施方案。

　　(四)農(nóng)機化質(zhì)量及購置補貼監(jiān)管工作能力提升

　　績效目標：強化農(nóng)機化質(zhì)量及農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)機制造、流通、作業(yè)和維修市場，嚴厲打擊違法違紀行為，維護農(nóng)機市場及購置補貼工作秩序，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處。

　　內(nèi)容標準：對各地開展農(nóng)機化質(zhì)量及購置補貼監(jiān)管工作進行補助。補助資金主要用于農(nóng)機執(zhí)法檢查，農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督檢查，作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，維修網(wǎng)點建設，質(zhì)量調(diào)查，質(zhì)量投訴監(jiān)督，人員培訓，農(nóng)機法律法規(guī)及購置補貼政策宣傳，儀器設備購置等。每個縣(市)補助不超過3萬元，每個地(州)補助不超過5萬元。補助資金不得用于新建房屋，購置交通工具或服裝等；補助資金必須落實到具體項目承擔單位。

　　條件要求：各地(州)市級農(nóng)機主管部門根據(jù)工作實際在標準范圍內(nèi)安排。

　　(五)農(nóng)機信息化服務能力建設

　　績效目標：通過項目建設，進一步加強農(nóng)機信息化公共服務能力，推進新疆農(nóng)機綜合信息服務平臺的應用，完善信息服務設施，改善信息服務手段，增強信息服務功能，提高信息服務水平。使基層農(nóng)機部門信息服務能力與農(nóng)機化發(fā)展相適應。

　　內(nèi)容標準：對各地開展農(nóng)機信息化服務工作進行補助，著力提升信息化公共服務能力。資金主要用于新疆農(nóng)機綜合信息服務平臺的使用、維護、功能擴展，購置辦公自動化、信息化、軟件正版化及網(wǎng)絡安全相關軟硬件等。每個地(州)補助不超過10萬元。

　　條件要求：各地(州)市級農(nóng)機主管部門根據(jù)農(nóng)機信息化建設的需要，按照各地的實際情況在標準范圍內(nèi)安排。

　　二、農(nóng)機化新技術新機具研究與開發(fā)

　　績效目標：圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，突破制約我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平進一步提高的關鍵與薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)機有效供給能力，推進農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新。

　　內(nèi)容標準：突出科技創(chuàng)新驅(qū)動，對各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的農(nóng)機化新技術新機具研究與開發(fā)進行扶持。2017年每個地、州(市)圍繞制約本地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸，至少安排一項農(nóng)機新技術新產(chǎn)品研究開發(fā)或技術改進項目。小型農(nóng)機具技術研發(fā)與改進項目每個補助不超過5萬元；中大型農(nóng)機具研發(fā)與改進項目每個補助不超過10萬元。

　　條件要求：具體由各級農(nóng)機推廣機構作為項目主要承擔單位，與相關農(nóng)機化科研院所和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)口相關技術單位合作實施，切實推進農(nóng)機產(chǎn)學研推聯(lián)合、農(nóng)機農(nóng)藝融合、加快農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化。項目實施中鼓勵吸收當?shù)剞r(nóng)民發(fā)明家、農(nóng)機能人等。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術示范推廣項目與示范區(qū)建設

　　績效目標：按照自治區(qū)“穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興畜”的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化思路，以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領，以促進農(nóng)民增收為核心，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以促進一產(chǎn)上水平為目標，在繼續(xù)加快糧食、棉花生產(chǎn)機械化進程的同時，加大林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械裝備推廣普及力度，不斷擴大農(nóng)機裝備覆蓋面，縮小各產(chǎn)業(yè)之間的機械化發(fā)展差距。充分依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化技術的試驗示范和機械化種植模式的集成對比試驗、作物秸稈飼料化利用、設施養(yǎng)殖機械化技術示范推廣、林果業(yè)產(chǎn)品初加工機械化技術示范，每項對比試驗都應形成試驗研究報告。引入促進作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套，推進標準化作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機化水平，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　內(nèi)容標準：圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和本地區(qū)主推技術，重點支持糧棉作物種植模式、林果業(yè)開溝施肥、植保和加工儲運、畜牧業(yè)作物秸稈飼料化利用、飼料加工和廢棄物處理、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏、農(nóng)機作業(yè)信息化管理等領域的農(nóng)機化技術示范推廣。各地應根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢作物，發(fā)揮區(qū)域特色，建立農(nóng)機農(nóng)藝緊密結(jié)合，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)?；藴驶B片生產(chǎn)，整體推進機械化作業(yè)水平的全程機械化示范區(qū)建設，各地州市根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)情況建立全程機械化示范區(qū)和農(nóng)機標準化作業(yè)示范點。主要農(nóng)作物示范區(qū)面積1000畝以上，帶動輻射示范區(qū)面積10000畝以上；特色作物示范區(qū)面積500畝以上，帶動輻射示范區(qū)面積5000畝以上。在示范區(qū)中要開展主要作物的全程生產(chǎn)機械化生產(chǎn)模式的試驗研究，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，選擇切實可行的建設項目，在核心示范區(qū)建設上抓出實效。每個示范推廣項目補助不超過10萬元，每個示范區(qū)建設項目補助不超過30萬元。各地州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術示范推廣項目與示范區(qū)建設項目資金規(guī)模不低于總資金的30%。

　　條件要求：各地需圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展要求，結(jié)合當?shù)刂攸c機械化技術示范推廣工作任務，有重點地選擇確定項目。已建立的國家級、自治區(qū)級各類農(nóng)機(農(nóng)業(yè))示范園區(qū)申報時可優(yōu)先考慮。

　　四、農(nóng)機專業(yè)合作社建設

　　績效目標：促進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展，使農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強，在農(nóng)業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力顯著。

　　內(nèi)容標準：對具有一定基礎，達到一定條件，運作規(guī)范，信譽良好，影響面廣，發(fā)展?jié)摿Υ螅哂惺痉蹲饔玫霓r(nóng)機專業(yè)合作社給予實物補助，每個合作社補助10―20萬元。補助資金主要用于機庫棚、維修車間等基礎性服務設施建設。項目實施由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構或縣級農(nóng)機主管部門主導進行建設，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構建設資金、當?shù)刎斦Y金和合作社自有資金整合使用。充分發(fā)揮資金使用效益。對有場地條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構場地內(nèi)建設；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無場地條件的，可在有場地條件的農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)建設。政府補貼部分的產(chǎn)權歸農(nóng)機推廣機構管理，建成的基礎性服務設施無償提供給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社使用。

　　條件要求：

　　農(nóng)機合作社需經(jīng)縣級以上工商行政主管部門依法登記注冊，有一定數(shù)量的成員(其中農(nóng)民成員達到80%以上)，有規(guī)范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；服務農(nóng)戶達到區(qū)域戶數(shù)的70%；與成員在市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和作業(yè)服務等方面具有穩(wěn)定的服務關系；積極配合農(nóng)機部門開展農(nóng)機技術推廣、宣傳、落實安全生產(chǎn)責任、培訓等工作，發(fā)揮示范帶動作用。對達到國家級或自治區(qū)級示范社評定標準和能提供全程機械化服務的合作社優(yōu)先考慮。以前年度已獲得自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金支持的農(nóng)機專業(yè)合作社不再重復安排。