山西省實施農(nóng)機補貼新措施 農(nóng)民增收新希望

　　農(nóng)機購置補貼是國家實施的一項強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，自2004年實施以來，通過農(nóng)機購置補貼政策的推動，我省農(nóng)業(yè)機械化得到快速高效發(fā)展。截至2016年底，我省使用中央財政資金44.73億元，省財政資金2.19億元，帶動農(nóng)民投入109.57億元，共扶持66.25萬農(nóng)戶購買各類農(nóng)業(yè)機械89.89萬臺(件、套)；全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到66.6%，超出全國平均水平1.6%，比2003年增加29.7%。

　　今年，中央安排山西農(nóng)機購置補貼資金4.186億元，用于補貼主要農(nóng)作物全程機械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工機械化、牧草機械化發(fā)展所需機具，預(yù)計扶持3.5萬農(nóng)戶購買4萬臺(套)農(nóng)機具。日前，山西省農(nóng)機局聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《關(guān)于做好2017年農(nóng)機購置補貼工作的通知》，在此基礎(chǔ)上，山西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作提出五項新舉措：

　　一是進一步貫徹落實“縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，提高政策普惠程度

　　全省的補貼范圍由上年度的46個品目縮減為44個，補貼范圍更加聚集重點，提高補貼政策精準性；優(yōu)化調(diào)整分檔產(chǎn)品的補貼額度，繼續(xù)實行“限額與比例雙控”，補貼比例不高于30%；全省對深松機、聯(lián)合整地機等11個品目實行敞開補貼；鼓勵有條件的市選擇區(qū)域內(nèi)的部分縣(農(nóng)機化示范縣、58個貧困縣等)對本縣選定的所有品目實行敞開補貼。

　　二是進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化操作流程

　　近幾年，山西省積極推進簡政放權(quán)，把經(jīng)銷企業(yè)銷售補貼機具的審核權(quán)交給了生產(chǎn)企業(yè)，把跨區(qū)域購買補貼機具的自主權(quán)交給了農(nóng)民，把能否享受補貼資金的機會交給了時間，把享受補貼資金的多少和補貼機具的價格交給了市場，實現(xiàn)了補貼流程全程無審批。

　　今年，各市縣要合理壓縮補貼品目，優(yōu)化資金使用規(guī)模，加快資金使用和結(jié)算兌付進度；同時，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))將補貼申請受理和補貼機具核實工作下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機用機；探索利用政府政務(wù)大廳開展農(nóng)機購置補貼申請受理工作。

　　三是進一步加大培訓力度，強化信息公開

　　近年來，山西省農(nóng)機局建立起了上接中國農(nóng)機化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺。今年，市縣要確保所有縣級信息公開專欄全部建設(shè)到位；多渠道、多方式、多層次開展農(nóng)機購置補貼政策的宣傳報導(dǎo)和信息公開。

　　四是進一步明確職責，加大監(jiān)管力度

　　建立省、市、縣分級受理、三級聯(lián)動的監(jiān)管機制。各市縣暢通農(nóng)機購置補貼政策咨詢、投訴、舉報渠道，妥善解決各類問題和矛盾，規(guī)范農(nóng)機購置補貼政策落實的社會環(huán)境和市場環(huán)境；在全省范圍內(nèi)相互交流，分階段、有重點地開展多種形式的工作督導(dǎo)。

　　五是進一步做好農(nóng)機報廢更新補貼試點工作

　　山西省連續(xù)5年被農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部確定為全國農(nóng)機報廢更新補貼工作試點省份，各級農(nóng)機部門要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。搞好與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，梳理存在問題，總結(jié)先進做法，推動山西省農(nóng)機報廢更新工作順利開展。

　　山西省農(nóng)機購置補貼問答

　　問：購機者怎樣用**快、**便捷的方式選購到補貼機具并申請到補貼資金？

　　答：關(guān)于“購機者如何用**快、**便捷的方式選購到補貼機具。”有購機意愿的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織者可以在家通過手機、電腦等網(wǎng)絡(luò)工具，在互聯(lián)網(wǎng)中查詢山西農(nóng)機化信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁的中間有山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，進入專欄后就可查詢哪些產(chǎn)品可以享受補貼、補貼產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)和外觀形狀照片、補貼資金是多少、在哪里能購買到補貼產(chǎn)品等信息，購機戶根據(jù)需求，可選擇適合自己的補貼機具、并貨比三家后選擇經(jīng)銷商購機。

　　關(guān)于“購機者如何申請到補貼資金。”首先，有購機意愿的購機者自主選擇并購買補貼產(chǎn)品后，在7個工作日內(nèi)由本人攜帶身份證、戶口簿、村委會關(guān)于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明、購買機具時獲取的《農(nóng)機購置補貼資金申請表》、購機發(fā)票、本人銀行卡等申請資料和新購買的機具到戶口所在縣級農(nóng)機部門進行核實并辦理補貼申請。第二，縣局對購機者提交的申請資料進行合規(guī)性審核，審核無誤后，將補貼信息通過山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)向社會公示，公示期7天。第三，公示無異議后，縣農(nóng)機局匯總有關(guān)補貼信息，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》，出具農(nóng)機補貼結(jié)算申請文件報縣財政局?？h財政局10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，審查無誤后，將補貼資金直接就兌付到了購機戶銀行卡或農(nóng)機服務(wù)組織的銀行賬戶中。

　　也就是說，農(nóng)民自主購機后，只需到農(nóng)機部門一次就可辦完所有申請手續(xù)，待相關(guān)審核程序結(jié)束后，就將補貼資金兌付到農(nóng)民的銀行卡里了。

　　問：購機戶從哪里可以查詢到補貼政策？

　　答：一是通過農(nóng)機化網(wǎng)站。主要通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼信息公開專欄、山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄以及所在市、縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄查詢了解，也可以通過部省及所在地的政府網(wǎng)站了解。二是通過媒體。通過報紙、電視、廣播、村務(wù)公開欄、補貼政策咨詢電話等傳統(tǒng)方式。三是通過咨詢?？梢缘疆?shù)剞r(nóng)機部門直接詢問、了解有關(guān)補貼情況。

　　問：補貼對象是什么？如何確定補貼對象？

　　答：2015-2017年方案中規(guī)定：補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對補貼資金缺口大的市，可以將農(nóng)民和農(nóng)機合作社作為優(yōu)先補貼對象。考慮到今年補貼資金相對比較寬裕，各地可以不再確定優(yōu)先補貼對象，對公民個人和農(nóng)業(yè)組織一視同仁。

　　補貼對象的確定原則是先到先得，由于補貼資金是切塊下達各縣的，只要相關(guān)縣還有補貼資金，想購機者都可以購機，直至資金用完。

　　由于資金切塊到縣后，可能存在區(qū)域不平衡性，為了盡量滿足購機者的需求，將在每年的10月份對各縣補貼資金的余缺情況進行預(yù)算調(diào)整。

　　問：補貼標準是怎樣的？補貼額是如何確定的？

　　答：根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機購置補貼資金管理辦法》的規(guī)定，補貼額不超過購機價格的30%。

　　在實際操作中，農(nóng)財兩部在指導(dǎo)意見中規(guī)定實行同類同檔產(chǎn)品統(tǒng)一補貼額，并根據(jù)上年同檔補貼產(chǎn)品的平均售價的30%進行測定。同時為防止個別低端產(chǎn)品由于售價較低而獲得較高的補貼比例，形成劣幣驅(qū)逐良幣的情形，還將采取限額定比雙控的方式，對于低價產(chǎn)品，按照實際售價的30%，由補貼系統(tǒng)自動進行實際補貼額的計算。

　　問：買了敞開補貼品目的產(chǎn)品是否都可以享受補貼？

　　答：今年我省選擇了11個品目進行敞開補貼，這是根據(jù)我省的總資金規(guī)模、11個品目的市場需求預(yù)測、國家綠色環(huán)保的要求等因素確定的，對這些產(chǎn)品，各縣都要進行資金傾斜，以確保買到這些產(chǎn)品的購機者都可以享受到補貼。如果出現(xiàn)個別縣資金短缺確實解決不了的矛盾，我們爭取用跨縣資金余缺調(diào)整的方式予以解決。