黑龍江省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，對(duì)自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購(gòu)買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，減少報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢與更新同步兌現(xiàn)的方式，當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額只能當(dāng)年使用，補(bǔ)貼額度用完即止。

　　二、實(shí)施范圍

　　根據(jù)各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新需求、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保有量情況，2017年凡具備條件的縣(市、區(qū))，由市(地)組織開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，原則上每個(gè)市(地)至少要選擇一個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　在試點(diǎn)縣(市、區(qū))內(nèi)依法報(bào)廢舊機(jī)并換購(gòu)新機(jī)的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　四、報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具類型

　　已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

　　根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10年。

　　五、補(bǔ)貼資金總額

　　省不限定報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金總額，由各市(地)在砍塊下達(dá)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中，自行設(shè)立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)資金數(shù)額，按各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的實(shí)際情況需求，將補(bǔ)貼資金下達(dá)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))，并匯總上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。

　　六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

　　七、操作程序及流程

　　(一)回收單位備案

　　1.農(nóng)機(jī)回收單位，必須是符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立的回收企業(yè)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))現(xiàn)有的具備農(nóng)機(jī)回收和拆解條件的機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)和二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)可申請(qǐng)從事農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)。

　　2.具有農(nóng)機(jī)回收資質(zhì)的單位，應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門登記備案，提供相關(guān)證件和拆解條件佐證材料，建立農(nóng)機(jī)回收企業(yè)檔案?？h級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門要公布農(nóng)機(jī)回收單位地址、電話等信息。

　　3.試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門為登記備案的回收企業(yè)發(fā)放統(tǒng)一印發(fā)的《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》并實(shí)施監(jiān)管。

　　(二)回收舊機(jī)

　　老舊農(nóng)機(jī)所有人(機(jī)主)自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械(五大總成齊全)交售給承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)回收單位(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)回收單位)。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，并向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(樣式見附件1，由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《回收證明》)。回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門所屬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督回收單位進(jìn)行破壞性處理。

　　(三)注銷登記

　　機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，持《回收證明》等憑證到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門所屬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù)，注銷農(nóng)機(jī)牌證，并填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(式樣見附件2，由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制)。在縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門下達(dá)的報(bào)廢補(bǔ)貼資金計(jì)劃內(nèi)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其審核蓋章?？h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)將報(bào)廢補(bǔ)貼資金計(jì)劃使用情況報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。

　　(四)申請(qǐng)更新

　　機(jī)主憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和身份證件，自愿到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門，申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表,并登記備案。報(bào)廢一臺(tái)拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)只能優(yōu)先獲得更新一臺(tái)拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格。

　　(五)兌現(xiàn)補(bǔ)貼

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼分步實(shí)施，同步兌現(xiàn)，直補(bǔ)到卡。當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額，原則上當(dāng)年使用。

　　1.機(jī)主持《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，到所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù)，注銷農(nóng)機(jī)牌證。

　　2.機(jī)主憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(按國(guó)家統(tǒng)一格式，省農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一印制)和身份證件，向試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門提出換購(gòu)新機(jī)申請(qǐng)(注明報(bào)廢舊機(jī)類型、型號(hào)、牌證號(hào)碼，購(gòu)新機(jī)類型及型號(hào)，本人簽字等信息)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核通過后，出具《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

　　3.機(jī)主購(gòu)置新機(jī)時(shí)，憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》以及身份證件，同時(shí)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)的正常使用，報(bào)廢補(bǔ)貼額通過補(bǔ)貼系統(tǒng)“報(bào)廢更新”欄錄入。

　　(六)執(zhí)行時(shí)間

　　報(bào)廢更新補(bǔ)貼自本方案下發(fā)之日起執(zhí)行，至2017年11月30日截止。報(bào)廢補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，可繼續(xù)辦理注銷登記和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)審核手續(xù)，**遲截止到2017年12月31日，此期間已辦理報(bào)廢更新申請(qǐng)審核手續(xù)的，在國(guó)家政策不變的前提下，可在下一年度進(jìn)行補(bǔ)貼操作。

　　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要根據(jù)本方案操作程序及流程，結(jié)合本地實(shí)際，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程，制定配套工作制度，試點(diǎn)縣(市、區(qū))報(bào)廢更新工作方案由市(地)農(nóng)機(jī)管理部門審批，報(bào)省農(nóng)機(jī)管理部門備案。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門要分工協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作公正、公平、公開。各有關(guān)部門要依法對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作實(shí)施監(jiān)管，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。

　　(二)加強(qiáng)政策宣傳。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作是國(guó)家又一新的惠農(nóng)政策，各地要加強(qiáng)政策宣傳，利用報(bào)紙、電視廣播、宣傳單等形式，宣傳農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新重要意義、補(bǔ)貼政策以及操作程序，動(dòng)員廣大有機(jī)戶積極主動(dòng)參與報(bào)廢更新，提高我省農(nóng)機(jī)裝備水平。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和省財(cái)政部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門要做好試點(diǎn)的組織和實(shí)施工作，經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門要做好報(bào)廢更新機(jī)具拆解銷毀現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，指定專人負(fù)責(zé)，并做好有關(guān)影像備案。

　　(四)加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門要做好報(bào)廢更新與新購(gòu)機(jī)的摸底和計(jì)劃上報(bào)工作。掌握?qǐng)?bào)廢更新以及購(gòu)新機(jī)進(jìn)度，及時(shí)解決和反饋各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，各市(地)農(nóng)機(jī)管理部門按要求匯總上報(bào)各縣(市、區(qū))《報(bào)廢更新計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出合理化建議。各地農(nóng)機(jī)管理部門要會(huì)同財(cái)政部門在2017年12月10日前將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

　　(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)回收單位，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行程序，認(rèn)真開展報(bào)廢更新工作。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將取消農(nóng)業(yè)機(jī)械回收資格、取消報(bào)廢更新試點(diǎn)，削減下年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　4-1.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明

　　4-2.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表

　　4-3.2017年××縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新清單

　　4-4.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金使用情況月度統(tǒng)計(jì)表