山西省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

　　晉農(nóng)機財字〔2017〕39號

　　各市農(nóng)機局、財政局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：

　　為貫徹《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)精神，搞好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的實施工作，省農(nóng)機局、省財政廳聯(lián)合制定了《2017年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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　　山西省農(nóng)機局

　　山西省財政廳

　　2017年9月6日

　　附件

　　2017年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

　　按照《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)精神，2017年在全省范圍內(nèi)繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。為切實搞好本項目，特制定本方案。

　　一、實施區(qū)域和作業(yè)質(zhì)量

　　實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，項目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。

　　作業(yè)質(zhì)量：項目縣應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。深松作業(yè)深度應(yīng)達到25厘米以上。作業(yè)后的地塊要達到“深、平、細、實”的要求，沒有漏耕，溝間距均勻，深淺一致，上實下虛。

　　二、補助原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　基本原則：縣長負責(zé)，部門聯(lián)動；因地制宜，合理規(guī)劃；定額補助，先干后補；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　補助對象：承擔(dān)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶、家庭農(nóng)場、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　補助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補助25元。

　　三、補助程序

　　(一)落實作業(yè)任務(wù)。縣項目領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村申報情況，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)?？h農(nóng)機部門組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村選定農(nóng)機戶或農(nóng)機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同。

　　(二)開展作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務(wù)。

　　1、人工核查：未安裝使用農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測設(shè)備的項目縣，作業(yè)完成后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員或村委會負責(zé)人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》(附表1)，農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字，并對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報縣農(nóng)機部門。

　　2、遠程監(jiān)測：安裝使用農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測設(shè)備的項目縣，作業(yè)完成后導(dǎo)出深松作業(yè)監(jiān)測明細，或形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》(附表2)，通過部門公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。

　　(三)形成補助明細。由縣項目驗收組對公示無異議后的作業(yè)面積進行抽查驗收，抽查比例由項目縣領(lǐng)導(dǎo)組決定。驗收結(jié)束后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附表3)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附表4)；縣項目領(lǐng)導(dǎo)組將《補助資金明細表》遞交財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給開展深松整地的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織。

　　(四)市級督查和績效考評。市農(nóng)機局對項目縣進行項目督查，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其及時整改完善。項目完成后，對項目縣的項目執(zhí)行情況進行檢查和績效考評。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機深松整地作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大技術(shù)措施來抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機、財政等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機深松工作經(jīng)費。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項目實施組和驗收組，項目實施組負責(zé)項目實施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動、資金兌付等事項；項目驗收組由項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負責(zé)全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場和其他農(nóng)機服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。

　　(三)加強技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對農(nóng)機手開展操作技能培訓(xùn)，下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(四)加強信息監(jiān)測。項目縣可按照中國農(nóng)機化協(xié)會發(fā)布的《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017)，選擇監(jiān)測系統(tǒng)選型推薦公告中推薦的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號，在承擔(dān)深松作業(yè)補助的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織的作業(yè)機械上，安裝深松作業(yè)信息監(jiān)測終端，并保證深松整地作業(yè)監(jiān)測信息與服務(wù)平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。原則上每個縣只可選擇一家企業(yè)產(chǎn)品。

　　(五)加強信息公開。各項目縣要制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的項目實施方案，以縣政府(或政府辦)、或由縣農(nóng)機和財政部門聯(lián)合印發(fā)并向社會公開發(fā)布。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

　　(六)加強績效評估。省農(nóng)機、財政部門合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務(wù)，并對各市農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施情況進行績效考評。市財政、農(nóng)機部門要依據(jù)下達各地的作業(yè)補助任務(wù)和績效目標(biāo)，組織開展績效考評，全面評估、考核政策落實情況。項目縣農(nóng)機、財政部門要建立健全項目責(zé)任制，通過有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項目任務(wù)，并強化對項目的監(jiān)督管理，確保資金安全使用。

　　附表：點擊下載

　　1.農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表

　　2.農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表

　　3.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表

　　4.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表