辛國(guó)斌：做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作 推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“新疆天業(yè)和新疆科神兩家農(nóng)機(jī)企業(yè)以及石總場(chǎng)的參觀和會(huì)場(chǎng)的展示，讓人切身感受到了這些年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備振奮人心的發(fā)展，感受到了農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)的滄海桑田的變化。”

　　9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆石河子市組織召開(kāi)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。辛國(guó)斌副部長(zhǎng)在會(huì)上傳達(dá)了黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，并就推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展發(fā)表講話。農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等農(nóng)機(jī)裝備工作組成員單位代表，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省等14個(gè)省(區(qū))工信委等主管部門(mén)，以及農(nóng)機(jī)行業(yè)企業(yè)和研究院所等代表共120余人參加了會(huì)議。

　　十余年黃金發(fā)展成效斐然

　　會(huì)議代表認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展特別是近十幾年持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造形成了較為完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌脫穎而出，一批大型高效、作業(yè)精準(zhǔn)、綠色節(jié)能的裝備研制取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)供給能力得到較大提升，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)五年居世界之首。2016年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)4700億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力11.5億千瓦，分別較“十一五”末增長(zhǎng)80%和23%。目前，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式并存，具有較強(qiáng)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全國(guó)規(guī)模上農(nóng)機(jī)企業(yè)達(dá)2400多家，其中，民企約2060家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比76%；外企30余家，業(yè)務(wù)收入占比3~5%。

　　二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高。2016年全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率平均水平為65%，較2010年提高13個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑龍江綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到96%，居全國(guó)首位，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平不相上下。大馬力拖拉機(jī)在深耕作業(yè)上的應(yīng)用，有效緩解了旱不保墑、澇不蓄水、透氣性差的問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)藝改造，廣西“高糖高產(chǎn)”甘蔗基地新植蔗耕作環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

　　三是農(nóng)機(jī)裝備制造水平不斷提升。一方面，我國(guó)200馬力以下大型拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，自主谷物聯(lián)合收割機(jī)已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，大型采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化及應(yīng)用。另一方面，中國(guó)一拖已研制出400馬力大型拖拉機(jī)，中聯(lián)重科生產(chǎn)的230馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)達(dá)到世界先進(jìn)水平，大型復(fù)式作業(yè)機(jī)具填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，水稻機(jī)械精量旱穴直播技術(shù)取得突破。同時(shí)，農(nóng)機(jī)智能化和信息化水平不斷提升。今年7月，工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等部門(mén)支持在江蘇興化啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，研究推動(dòng)精密導(dǎo)航、數(shù)字地圖、自動(dòng)控制等技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用。

　　四是區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農(nóng)機(jī)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，形成了一批協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群(如以中國(guó)一拖、雷沃重工等為龍頭的拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群)、一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(如浙江湖州地區(qū)的水田機(jī)械、山東臨沂地區(qū)的植保機(jī)械、浙江臺(tái)州地區(qū)的植保和排灌機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群)和一批地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如黑龍江哈爾濱和佳木斯等地區(qū)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū))。

　　五是企業(yè)國(guó)際化發(fā)展穩(wěn)步提速。2016年實(shí)現(xiàn)出口80億美元，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)在東南亞、南美等地區(qū)具有性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)，如柳工甘蔗收割機(jī)已逐步得到古巴等國(guó)家市場(chǎng)認(rèn)可。國(guó)際化并購(gòu)取得可喜突破，如一拖收購(gòu)了法國(guó)麥考密克(McCormick)公司，雷沃重工收購(gòu)了意大利高端農(nóng)機(jī)企業(yè)馬特馬克(MaterMacc)和阿波斯(ARBOS)公司，國(guó)際化發(fā)展布局初見(jiàn)成效。

　　做好供給側(cè)挑戰(zhàn)新機(jī)遇

　　會(huì)議認(rèn)為，雖然我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但較國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距，尚不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　首先高端不足低端過(guò)剩。國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占比超過(guò)90%，但中小型低端機(jī)多、大型高端機(jī)少，動(dòng)力機(jī)械多、精準(zhǔn)變量復(fù)式作業(yè)農(nóng)具少，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、產(chǎn)品缺門(mén)斷檔、市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出。

　　其次核心技術(shù)缺失。行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、工藝研究比較薄弱，尚未形成具備專(zhuān)、精、特、高的零部件開(kāi)發(fā)和制造能力。電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、打捆機(jī)的打結(jié)器等關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口。

　　**后是產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。農(nóng)機(jī)裝備的作業(yè)對(duì)象繁多、工作環(huán)境條件復(fù)雜，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性要求高。國(guó)外產(chǎn)品均是通過(guò)大量中試后才上市，中試成本往往是研發(fā)成本的3~10倍。我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，中試不足，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊密，質(zhì)量可靠性有待提高。

　　我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備正面臨新的發(fā)展形勢(shì)，既存在新的發(fā)展動(dòng)力，又面臨一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從全球來(lái)看，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展呈現(xiàn)出大型化集團(tuán)化、智能化精準(zhǔn)化、綜合化高效化的發(fā)展趨勢(shì)。大型化農(nóng)機(jī)裝備的需求大幅增加，全球農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)已形成跨國(guó)巨頭規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)的格局，歐、美、日等國(guó)的五大農(nóng)機(jī)集團(tuán)占據(jù)了全球近70%的拖拉機(jī)市場(chǎng)和80%以上的聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)。歐美等國(guó)已建立和使用能夠制定詳細(xì)農(nóng)事操作方案和機(jī)械作業(yè)計(jì)劃的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)如作業(yè)面積、耗油率、產(chǎn)量的自動(dòng)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)等智能化功能，而且采用了友好的人機(jī)交互界面。還有通過(guò)大馬力拖拉機(jī)、整體式多功能機(jī)組實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)，大大提高了作業(yè)效率。如歐美標(biāo)準(zhǔn)型拖拉機(jī)功率已達(dá)到350馬力，美國(guó)生產(chǎn)出近1000馬力的超大型拖拉機(jī)，一次作業(yè)可實(shí)現(xiàn)犁、耙、播、肥等復(fù)合作業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效率和低能耗。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，支撐我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的基本因素沒(méi)有改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　一是農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展需求潛力巨大。伴隨勞動(dòng)力、資源等要素約束條件的持續(xù)變化，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步成長(zhǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)裝備的市場(chǎng)空間和潛力巨大。

　　二是農(nóng)機(jī)裝備“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)在“三大拓展”，即從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)拓展，植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求越來(lái)越大；從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物等領(lǐng)域擴(kuò)展，目前棉花、馬鈴薯、油菜等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化率僅30%左右，甘蔗收獲機(jī)械化率不到5%，這些領(lǐng)域?qū)r(nóng)機(jī)裝備的需求非常迫切；從平原地區(qū)向丘陵地區(qū)拓展，江西、湖北、四川等10個(gè)省市的丘陵山區(qū)以全國(guó)約三分之一的耕地種植了全國(guó)近65%的水稻、96%的甘蔗、70%的油菜，但綜合機(jī)械化率只有24~47%，農(nóng)機(jī)化率提升空間很大。

　　三是農(nóng)機(jī)裝備自動(dòng)化、智能化需求快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的集中購(gòu)置新機(jī)后，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入設(shè)備更新和提檔升級(jí)期，對(duì)高效、智能的農(nóng)機(jī)裝備需求將快速增長(zhǎng)。

　　四是農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，伴隨新一代信息通信技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)4S店、農(nóng)機(jī)電商、農(nóng)事服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)服務(wù)新業(yè)態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，農(nóng)機(jī)裝備運(yùn)營(yíng)維護(hù)方式正在悄然變化。

　　《行動(dòng)方案》助力農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　筆者獲悉，2016年底工信部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等8個(gè)部門(mén)，組織行業(yè)研究編制的《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025年)》，明確了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和行動(dòng)目標(biāo)，提出了五大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，包括發(fā)展新型高效拖拉機(jī)、高效能收獲機(jī)械等12類(lèi)主機(jī)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)用柴油機(jī)、無(wú)級(jí)變速器等10類(lèi)關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)品可靠性，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

　　辛國(guó)斌要求，做好《行動(dòng)方案》落實(shí)工作，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標(biāo)，以“填空白、補(bǔ)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效益”為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作：

　　一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，不斷調(diào)整優(yōu)化政策體系，形成政策合力；二是著力創(chuàng)新，培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力；三是大力推進(jìn)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；四是加強(qiáng)自律，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理；五是多措并舉，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；六是開(kāi)放合作，提升國(guó)際發(fā)展能力。

　　會(huì)議期間，與會(huì)代表實(shí)地調(diào)研了新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、新疆科神農(nóng)業(yè)裝備科技開(kāi)發(fā)股份有限公司等農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)，觀摩了采棉機(jī)、打藥無(wú)人機(jī)、植保機(jī)械、液壓翻轉(zhuǎn)犁、殘膜回收機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。辛國(guó)斌表示，新疆老一輩兵團(tuán)人“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”，將人煙絕跡的茫茫戈壁變?yōu)槿祟?lèi)宜居的茵茵綠洲。今天，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇，希望行業(yè)上下開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！(楊紅英）