以黨的十九大精神為引領(lǐng) 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

　　黨的十八大以來，我省農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會(huì)化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升，再現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一個(gè)黃金期。

　　農(nóng)機(jī)化發(fā)展迎來黃金期

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為保障糧食產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

　　一是機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位進(jìn)一步確立。五年來，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)2017年全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.1%，較2012年增加6.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位進(jìn)一步確立，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　二是農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量顯著提高。五年來，大功率、高性能的動(dòng)力機(jī)械，多功能、復(fù)合式作業(yè)機(jī)械不斷投放市場(chǎng)，小型、低水平機(jī)械逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五年間，全省大中型拖拉機(jī)增長(zhǎng)34%，保有量達(dá)到45.3萬臺(tái)，80-100馬力拖拉機(jī)成為近年來熱銷機(jī)型；聯(lián)合收獲機(jī)械擁有量達(dá)到28.3萬臺(tái)，增長(zhǎng)57.8%，其中玉米收獲機(jī)械達(dá)到7.5萬臺(tái)，增長(zhǎng)105%。自走式玉米收獲機(jī)成為市場(chǎng)主流，背負(fù)式逐步退出作業(yè)市場(chǎng)。水稻插秧機(jī)械、花生收獲機(jī)械技術(shù)成熟，得到大規(guī)模應(yīng)用。高效植保機(jī)械、烘干機(jī)械快速發(fā)展，2017年新增農(nóng)用飛機(jī)372架，保有量達(dá)到1166架；新增烘干機(jī)570臺(tái)，保有量達(dá)到2360臺(tái)。機(jī)械化對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。

　　三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向縱深發(fā)展。農(nóng)機(jī)化作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展，各類新型主體不斷涌現(xiàn)，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，全程機(jī)械化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。五年間，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社迅速發(fā)展，質(zhì)升量增，由2012年的4500個(gè)增加到2017年的6700個(gè)，增長(zhǎng)48.8%。農(nóng)機(jī)合作社有力引領(lǐng)著農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開展，有效地帶動(dòng)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用、規(guī)?；茝V，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的突出亮點(diǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。

　　四是機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。在土壤耕作、小麥生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，2017年全省玉米機(jī)收水平達(dá)83.1%，增長(zhǎng)31個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)收率達(dá)86%，增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，水稻機(jī)插率達(dá)34%，增長(zhǎng)23個(gè)百分點(diǎn)?；ㄉ鷻C(jī)收實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)突破，機(jī)收率達(dá)45%。林果、蔬菜、花卉生產(chǎn)設(shè)施裝備加快應(yīng)用，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，機(jī)械化的一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。

　　五是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。“安全河南”示范單位創(chuàng)建榮獲先進(jìn)單位稱號(hào)。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣部級(jí)49個(gè)、省級(jí)38個(gè)，鞏固了“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法行政活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)水平，拖拉機(jī)“三率”(檢驗(yàn)率、駕駛員培訓(xùn)率、拖拉機(jī)掛牌率)水平提高20%以上。未發(fā)生一起死亡在3人以上的較大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)機(jī)化助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

　　五年來，著力在以下六個(gè)方面加壓使勁，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展：

　　第一，持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提升。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”補(bǔ)貼工作要求，進(jìn)一步壓縮補(bǔ)貼范圍、降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行限額與比例雙控，為敞開補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。從整體實(shí)施情況來看，效果良好。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效促進(jìn)了高效植保機(jī)械、糧食干燥機(jī)械、打捆機(jī)械、插秧機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。五年間，全省共組織實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金87.455億元，其中中央資金81.515億元，省級(jí)資金5.94億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具744287臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶507234戶。2017年，全省新增大中型拖拉機(jī)2萬多臺(tái)、收獲機(jī)械1.8萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　第二，持續(xù)精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，全程機(jī)械化進(jìn)一步推進(jìn)。每年“三夏、三秋”期間，各地農(nóng)機(jī)部門緊扣重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，依托農(nóng)機(jī)合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、合同化作業(yè)，推廣復(fù)式和一體化作業(yè)模式，精心組織機(jī)收會(huì)戰(zhàn)，組織各種農(nóng)業(yè)機(jī)械400多萬臺(tái)投入夏秋生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在搶農(nóng)時(shí)、保豐收方面的作用，保障小麥和玉米的適時(shí)收獲，實(shí)現(xiàn)收種同步進(jìn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在夏秋兩季中的作用，開展機(jī)械化秸稈還田及秸稈綜合利用，機(jī)械化秸稈還田面積達(dá)80%以上，有力支持了秸稈禁燒和大氣污染防治工作。

　　全省定位小麥、玉米、水稻、花生4種作物，以組織關(guān)鍵農(nóng)時(shí)作業(yè)為抓手，采取召開推進(jìn)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、成立專家指導(dǎo)組、公布示范縣等措施，扎實(shí)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。濟(jì)源市成為我省首個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的全國示范市。2017年全省主要農(nóng)作物小麥、玉米、水稻、花生耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到99%、93%、76%和59%。

　　第三，著力推廣新機(jī)具、新技術(shù)，薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步彌補(bǔ)。一是圍繞提高玉米機(jī)收水平，加大玉米聯(lián)合收割機(jī)推廣應(yīng)用，2017年新增玉米聯(lián)合收割機(jī)7100臺(tái)，總量達(dá)到8.17萬臺(tái)，基本滿足市場(chǎng)需求。二是圍繞提高水稻機(jī)插水平，對(duì)水稻插秧機(jī)實(shí)行省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼，新增插秧機(jī)1787臺(tái)，增長(zhǎng)35.4%，總量達(dá)6835臺(tái)；水稻機(jī)插率達(dá)36%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。三是圍繞提高花生機(jī)收水平，加大花生收獲機(jī)補(bǔ)貼推廣力度，新增花生收獲機(jī)3737臺(tái)，增長(zhǎng)5.9%，擁有花生收獲機(jī)械6.67萬臺(tái)；機(jī)收率達(dá)45%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。四是認(rèn)真組織深松整地作業(yè)，2017年完成深松整地1200萬畝。五是推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用。在全省建立保護(hù)性耕作示范縣25個(gè)，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)918萬畝。

　　第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體進(jìn)一步壯大。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)。重點(diǎn)圍繞全國示范社創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全省“五有”農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。發(fā)揮省財(cái)政500萬元扶持資金引導(dǎo)作用，支持農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)設(shè)施、辦公條件改善。二是推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社與“工商資本下鄉(xiāng)”對(duì)接，與其他實(shí)體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立合作社聯(lián)社，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司。三是積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社與糧食核心區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)對(duì)接，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。焦作市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社均承擔(dān)了高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。漯河市探索把農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)在高標(biāo)準(zhǔn)糧田方，取得良好效果。

　　五年來，通過政策扶持、典型示范等措施，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)再上新臺(tái)階。2017年全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)6700個(gè)，較上年增長(zhǎng)3%，其中，創(chuàng)建全國示范社17個(gè)，省級(jí)示范社98個(gè)。全省農(nóng)機(jī)合作社共擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械37.6萬臺(tái)套，總收入達(dá)93.6億元。在小麥、玉米、水稻機(jī)收、深松整地等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)和組織開展的跨區(qū)作業(yè)量均在80%左右。農(nóng)機(jī)合作社已成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要市場(chǎng)主體，成為保障糧食豐產(chǎn)豐收、增加農(nóng)民收入的有效支撐，成為支持供給側(cè)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。

　　第五，努力完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。一是抓好農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)。連續(xù)五年實(shí)施了基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，每年全省補(bǔ)助資金1200萬元，對(duì)農(nóng)作物播種面積20萬畝以上、縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、財(cái)政供給符合要求的112個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)進(jìn)行了補(bǔ)助，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)推廣公益性定位。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量鑒定改革。著力抓好“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(鄭州)”部級(jí)能力提升工作，努力提升農(nóng)機(jī)檢測(cè)鑒定能力。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和服務(wù)水平的提高，維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。四是持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作。依法對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)行使管理，2016年辦理18所拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更的審批，注銷拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10所，提升了辦學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。積極組織農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，2017年完成農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定1219人。每年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員40多萬人次，農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。目前，我省“農(nóng)機(jī)直通車·全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”及手機(jī)客戶端用戶達(dá)2.8萬，100多萬畝深松作業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)，農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)方面取得新成效。許昌、信陽等市的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”建設(shè)受到主流媒體和社會(huì)各界的關(guān)注和贊譽(yù)。

　　第六，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”思想，把安全責(zé)任落實(shí)到農(nóng)機(jī)化工作之中。緊緊圍繞保障農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展這一核心目標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳、監(jiān)理隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，保障了農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。以深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建”“安全河南創(chuàng)建”工作為抓手，加大監(jiān)管力度，初步形成了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)邁向新征程

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，要按照省委的部署要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新矛盾新戰(zhàn)略，科學(xué)把握“三農(nóng)”工作及農(nóng)機(jī)化工作的新目標(biāo)新任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，整體把握農(nóng)機(jī)化工作新要求新任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化需要，為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械作業(yè)為主，農(nóng)機(jī)化助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用越來越顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械化的需求越來越迫切。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的新需要。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨員干部要把十九大精神的學(xué)習(xí)與習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，原原本本學(xué)報(bào)告，原汁原味讀黨章，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，知敬畏、存戒懼、守底線，爭(zhēng)當(dāng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。