工信部長(zhǎng)苗圩首提制造強(qiáng)國(guó)存機(jī)制障礙

　　黨的十九大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，描繪了新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。在新時(shí)代的歷史方位下，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐，也是高質(zhì)量發(fā)展階段增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)制造業(yè)，如何加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)?就此相關(guān)問(wèn)題，我們對(duì)苗圩同志進(jìn)行了訪談。

　　記者：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。制造業(yè)始終是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。請(qǐng)您談?wù)勗谛聲r(shí)代的歷史方位下我國(guó)制造業(yè)肩負(fù)著怎樣的新使命?

　　苗圩：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和時(shí)代的高度，作出一系列重大戰(zhàn)略判斷，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)和任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代新目標(biāo)新要求，制造業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。

　　制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，也是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家也常被稱為工業(yè)化國(guó)家，說(shuō)明現(xiàn)代化與工業(yè)化密不可分。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的前瞻性布局，在人工智能、增材制造、新材料等新興領(lǐng)域加快部署，謀求占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。反觀一些發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化中后期由于未能堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，制造業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)到具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，不僅體現(xiàn)在直接創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和高端要素的承載作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)作用上。在高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是我們的立國(guó)之本，只有工業(yè)強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，各行業(yè)對(duì)裝備升級(jí)的需求、人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量和安全的需求、國(guó)防建設(shè)對(duì)裝備保障的需求，都要求有更先進(jìn)更強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是提升我國(guó)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的嶄新歷史時(shí)期，我們必須堅(jiān)定不移地發(fā)展制造業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　記者：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住國(guó)際金融危機(jī)后世界格局深刻調(diào)整的歷史性機(jī)遇，提出制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并制定了《中國(guó)制造2025》。《中國(guó)制造2025》的深入實(shí)施必將對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。請(qǐng)您談?wù)劇吨袊?guó)制造2025》實(shí)施情況以及目前取得的主要成效。

　　苗圩：以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全球視野和戰(zhàn)略眼光，立足治國(guó)理政全局，提出實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。作為制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，自2015年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作取得積極成效，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　一是制造業(yè)新動(dòng)能培育取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，國(guó)家和省兩級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，一批“卡脖子”問(wèn)題得到解決。開展智能制造試點(diǎn)示范，關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化步伐明顯加快。綠色制造廣泛開展，重點(diǎn)行業(yè)能耗水平和污染排放強(qiáng)度持續(xù)下降。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，一批標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)。

　　二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是截然分開的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改造提升也可以轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)完善技改升級(jí)政策措施，企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高，近兩年來(lái)技改投資在工業(yè)投資中占比40%以上。利用綜合性標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出成效明顯，兩年來(lái)共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.15億噸以上，“地條鋼”產(chǎn)能全部出清，電解鋁、水泥、平板玻璃一大批過(guò)剩產(chǎn)能也已化解。

　　三是制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，通過(guò)政策引導(dǎo)和各方努力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，一批面向行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快培育，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。

　　四是制造業(yè)發(fā)展環(huán)境有了新改善。編制發(fā)布《中國(guó)制造2025》“1+X”規(guī)劃體系及配套政策，各地方政府也結(jié)合實(shí)際制定了貫徹實(shí)施方案和行動(dòng)綱要，基本形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方協(xié)同的制造業(yè)政策體系。統(tǒng)籌區(qū)域布局，通過(guò)制定發(fā)布《中國(guó)制造2025分省市指南》，推動(dòng)形成差異化發(fā)展新格局。針對(duì)困擾企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題，推出多項(xiàng)降本增效措施，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者：黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，提高我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，面臨哪些主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)，您怎么看這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)?

　　苗圩：近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題比較突出，低端供給過(guò)剩、高端供給不足，在一些行業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還不能滿足需求。這已成為影響制造業(yè)發(fā)展的主要矛盾，背后則反映了我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新能力整體偏弱，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失等問(wèn)題突出;二是基礎(chǔ)配套能力不足，先進(jìn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)能力較為薄弱，關(guān)鍵材料、核心零部件成為瓶頸，嚴(yán)重制約了整機(jī)和系統(tǒng)的集成能力;三是部分領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性亟待提升，突出體現(xiàn)在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和一致性等方面;四是品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品檔次不高，缺少一批具有國(guó)際影響力的品牌和領(lǐng)軍型企業(yè)。

　　盡管面臨這些困難和挑戰(zhàn)，但我國(guó)制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擁有廣闊空間。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);要立足自身、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑。我們要按照這些指示要求，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

　　記者：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在迎來(lái)一場(chǎng)新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革，這對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展有什么影響?

　　苗圩：縱觀世界歷史，每一次工業(yè)革命在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力大躍升、人類文明大進(jìn)步的同時(shí)，也使全球競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻改變。正如習(xí)近平總書記所指出的，誰(shuí)抓住了科技革命的機(jī)遇，誰(shuí)就將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。近代以來(lái)，由于歷史原因，我國(guó)曾屢次與工業(yè)革命失之交臂，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。當(dāng)前，全球正迎來(lái)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這一輪變革是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有。一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革。其中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息通信技術(shù)與制造技術(shù)融合創(chuàng)新持續(xù)深入，對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織管理形式和發(fā)展模式帶來(lái)革命性影響。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，我國(guó)科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進(jìn)行列，某些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。特別是信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)，融合領(lǐng)域不斷拓展，不僅為孕育新興產(chǎn)業(yè)提供了沃土，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了新動(dòng)力。更重要的是，我國(guó)已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和堅(jiān)實(shí)的制造基礎(chǔ)，擁有吸收新技術(shù)的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有抓住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和廣闊需求空間。我們將充分利用各種有利條件，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鞏固和發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的既有優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　記者：前面您談到當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨不少困難，您認(rèn)為造成這些問(wèn)題的癥結(jié)在哪里，今后改革的著力點(diǎn)是什么?

　　苗圩：當(dāng)前制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的很多問(wèn)題，主要癥結(jié)仍然是體制機(jī)制方面的障礙。破解這些深層次發(fā)展難題，關(guān)鍵是深化體制機(jī)制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，政府要在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)方面更好發(fā)揮作用。

　　一是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到該放則放、放而到位、管而有效。落實(shí)企業(yè)投資主體地位，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善事中事后監(jiān)管體系，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　二是積極推進(jìn)要素市場(chǎng)改革。要加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革步伐，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步健全多層次的資本市場(chǎng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極培育新要素資源，清理制約人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。特別是結(jié)合大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，按照數(shù)據(jù)開放、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，打破信息壁壘、推動(dòng)信息共享，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　三是重點(diǎn)改善創(chuàng)新薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大新技術(shù)新產(chǎn)品市場(chǎng)空間等方面進(jìn)一步加大支持力度，形成有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。重點(diǎn)是優(yōu)化政府對(duì)創(chuàng)新支持的作用機(jī)制和作用方式。比如，通過(guò)設(shè)立中國(guó)制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性領(lǐng)域，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。再比如，針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)缺失的問(wèn)題，我們推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，以市場(chǎng)化為原則，建立了“公司+聯(lián)盟”“小核心+大協(xié)作”的組織架構(gòu)，在技術(shù)與資本結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了有益嘗試，取得了初步成效。未來(lái)，我們可以因勢(shì)利導(dǎo)，在體制機(jī)制上進(jìn)行更多嘗試。

　　記者：推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合黨的十九大報(bào)告的戰(zhàn)略部署，請(qǐng)您談?wù)勎磥?lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要措施。

　　苗圩：制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，既是支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)間表，也是任務(wù)書。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　要促創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要加快建立國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。突出應(yīng)用牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。

　　要強(qiáng)基礎(chǔ)。夯實(shí)制造之基，不僅關(guān)乎一國(guó)制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的潛力。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。要把質(zhì)量品牌作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生命線，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快提升中國(guó)制造的價(jià)值內(nèi)涵與國(guó)際聲譽(yù)。

　　要促融合。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。要把握智能制造主攻方向，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。要推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　要抓示范。“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)是推動(dòng)規(guī)劃全面落地的重要抓手。要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，動(dòng)態(tài)化管理，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑、新模式。要將示范區(qū)建設(shè)與培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群更好結(jié)合起來(lái)，形成若干有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新高地和優(yōu)勢(shì)突出的世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　要育人才。人才是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。要以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才，積極探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式。要不斷健全培育企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神的制度措施，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。