農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司2018年工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路和主要目標(biāo)是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以更好滿足廣大農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的新需要為目標(biāo)，以提升重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快“機(jī)器換人”步伐，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率再提高1個百分點(diǎn)以上，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點(diǎn)做好以下五個方面20項(xiàng)工作。

　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化

　　1.深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。以補(bǔ)短板、促集成、提質(zhì)量為重點(diǎn)，依托專家指導(dǎo)組和各主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門技術(shù)力量，分作物舉辦一系列全程機(jī)械化現(xiàn)場推進(jìn)活動，示范推廣一批新技術(shù)新裝備新模式。聚焦9大農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域，針對新型經(jīng)營主體推出一系列接地氣、可復(fù)制的全程機(jī)械化整體解決方案，促進(jìn)全程機(jī)械化高效生產(chǎn)方式與適度規(guī)模經(jīng)營有機(jī)融合。針對玉米籽粒直收、雙季稻機(jī)種、甘蔗機(jī)播機(jī)收、棉花機(jī)采等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，精心實(shí)施試驗(yàn)示范項(xiàng)目，打造一批全程機(jī)械化核心示范基地。開展縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評價，推出100個左右基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣。

　　2.積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化推進(jìn)力度。召開果菜茶機(jī)械化現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，明確推進(jìn)思路和重點(diǎn)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推進(jìn)果菜茶田間管理、采收轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)地處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，開展化肥農(nóng)藥減施、水肥一體化技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。開展牧草生產(chǎn)、青貯機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，推進(jìn)飼草料機(jī)械化;開展畜禽養(yǎng)殖工程工藝、飼喂技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)演示和交流，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械系統(tǒng)優(yōu)化升級。

　　3.精心組織重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)活動。以糧食生產(chǎn)為核心，圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，推動作業(yè)裝備高端化、技術(shù)綠色化、服務(wù)社會化、管理信息化，保障重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)活動高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于糧食生產(chǎn)省長負(fù)責(zé)制的相關(guān)工作要求，推動修訂完善機(jī)械化發(fā)展考核指標(biāo)，配合有關(guān)部門開展考核督查，強(qiáng)化地方政府推動糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的主體責(zé)任。

　　4.大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。舉辦全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新，探索“機(jī)農(nóng)合一”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)機(jī)合作社理事長輪訓(xùn)，引導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。組織開展合作社示范創(chuàng)建活動，再推出200個“五有”型農(nóng)機(jī)合作社示范社。在全國推出一批農(nóng)機(jī)維修服務(wù)典型和維修能人，推動農(nóng)機(jī)合作社與維修網(wǎng)點(diǎn)合作，發(fā)展品牌化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的活力。

　　5.加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。參與組織實(shí)施《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案》2018年度計(jì)劃，落實(shí)“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專項(xiàng)”農(nóng)機(jī)化科研基地建設(shè)，跟蹤掌握“智能農(nóng)機(jī)裝備”研發(fā)成果。推動薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新研究。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新信息平臺啟動應(yīng)用。制定年度秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污處理等機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)示范工作方案。發(fā)揮新一屆農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專家組技術(shù)支撐作用，總結(jié)推廣薄弱環(huán)節(jié)和綠色生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)。研究提出適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的新品種選育技術(shù)要求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣”建設(shè)，組織開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備試驗(yàn)驗(yàn)證，創(chuàng)新推廣方式，提升服務(wù)能力。

　　6.著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理信息化。研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化全方位融合問題，推動信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)制造、使用、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)社會力量開發(fā)推廣農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細(xì)化。進(jìn)一步完善“農(nóng)機(jī)直通車”全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)機(jī)化管理工作效率。指導(dǎo)實(shí)施大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，依托項(xiàng)目建設(shè)成果，引導(dǎo)各地充分利用信息化技術(shù)提升作業(yè)質(zhì)量和資源利用效率。

　　二、落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策

　　7.推動出臺促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策體系頂層設(shè)計(jì)，推動制定出臺加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文件，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確新時期推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路、新任務(wù)、新舉措。做好文件精神的宣傳貫徹工作，指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，落實(shí)部門責(zé)任和任務(wù)分工。

　　8.組織實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。召開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會，全面安排部署2018～2020年工作。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)2018～2020年實(shí)施指導(dǎo)意見，全面推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具購置敞開補(bǔ)貼。組織開展補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果工作，拓寬補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信渠道。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化。提升補(bǔ)貼機(jī)具投檔、核驗(yàn)與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等工作環(huán)節(jié)信息化水平，促進(jìn)管理服務(wù)更加便民高效。全面推進(jìn)信息公開、內(nèi)部控制、績效考核，推進(jìn)專項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)加大違規(guī)查處力度。

　　9.大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，落實(shí)好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策，強(qiáng)化作業(yè)任務(wù)分解落實(shí)、工作督導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，保質(zhì)保量完成深耕深松整地1.5億畝。繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)機(jī)深松作業(yè)上，不斷提高農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率。開展農(nóng)機(jī)深翻整地適宜地區(qū)、技術(shù)模式及支持政策研究，積極推動在東北地區(qū)啟動深翻補(bǔ)助試點(diǎn)，促進(jìn)黑土地保護(hù)。

　　三、深化農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革

　　10.深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定制度改革。推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》修訂，同步推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱管理辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督抽查規(guī)范》等配套制度和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱制修訂實(shí)施。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定規(guī)章制度落實(shí)，為推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提供支撐。

　　11.推動優(yōu)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)管理。推動國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄和農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)管理改革，簡政放權(quán)，便利企業(yè)和農(nóng)機(jī)手。通報烘干機(jī)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，組織開展拖拉機(jī)質(zhì)量調(diào)查。指導(dǎo)做好獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理工作和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理處理工作。組織做好農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫工作。

　　12.推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度改革。組織好《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》兩個規(guī)章以及相關(guān)配套工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的公布實(shí)施工作，加強(qiáng)新制度的宣傳和培訓(xùn)。督導(dǎo)地方落實(shí)免征農(nóng)機(jī)監(jiān)理5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，鼓勵有條件的地區(qū)免征農(nóng)機(jī)駕駛證考試費(fèi)。組織開展全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)檢查等活動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　13.開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。會同國家安全監(jiān)管總局創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。舉辦全國農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，帶動各地積極組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理能力。繼續(xù)開展變型拖拉機(jī)整治工作，督導(dǎo)地方全面停止發(fā)牌、加快報廢淘汰和消化存量，降低安全隱患。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)性工作

　　14.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)。研究制定《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)實(shí)施方案》，推動落實(shí)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確的約束性指標(biāo)任務(wù)，完成年度培訓(xùn)人員1萬名。繼續(xù)推進(jìn)千萬農(nóng)機(jī)手網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，再開發(fā)一批農(nóng)機(jī)使用維修技能教學(xué)視頻課件，打造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)培訓(xùn)”品牌。開展農(nóng)機(jī)維修技能師資培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)交流和課件評選活動，提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。

　　15.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化投入保障和管理。優(yōu)化部門預(yù)算管理，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范(農(nóng)機(jī))項(xiàng)目績效考核，規(guī)范資金使用。組織申報2019～2021年支出規(guī)劃和2019年預(yù)算。開展2019年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目申報立項(xiàng)工作，加強(qiáng)全程機(jī)械化科研基地等項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行管理，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位發(fā)揮好項(xiàng)目功能作用。指導(dǎo)丘陵山區(qū)為主省份充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金開展丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、模式的總結(jié)與推廣。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部直屬單位中長期建設(shè)規(guī)劃(2016～2025年)》，指導(dǎo)部屬相關(guān)單位開展規(guī)劃內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

　　16.做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)和形勢分析。組織開展農(nóng)機(jī)化年報數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”普查數(shù)據(jù)銜接，有效利用普查成果。組織開展農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)報表制度修訂備案，建立健全農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)部控制、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等方面的制度。定期開展全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢綜合分析，支撐決策。加強(qiáng)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》主要指標(biāo)進(jìn)展情況的動態(tài)監(jiān)測，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估。

　　17.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧。貫徹落實(shí)黨中央和部黨組扶貧攻堅(jiān)重大決策部署，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧、結(jié)對幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)工作，按照我部“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧示范行動方案分工安排，做好牽頭聯(lián)系貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　18.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)性前瞻性政策研究。組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)體系框架研究、農(nóng)機(jī)深翻整地適宜區(qū)域技術(shù)規(guī)范及支持政策研究、基于全程機(jī)械化的大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)(智慧農(nóng)業(yè))示范應(yīng)用問題研究、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力評價及趨勢研究、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法制度研究，形成一批有價值的研究成果。發(fā)布《2019年度農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策研究課題申報指南》，組織專家評審擇優(yōu)選擇課題承擔(dān)單位。

　　五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

　　19.提高能力素質(zhì)。加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在全司開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。繼續(xù)舉辦農(nóng)機(jī)化講壇、雙周五集體學(xué)習(xí)等多種形式的集體學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)公文質(zhì)量建設(shè)，不斷提升全司黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。開展農(nóng)機(jī)化輿情監(jiān)測，提高農(nóng)機(jī)化宣傳工作的針對性、有效性。

　　20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，強(qiáng)化廉政警示教育，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。堅(jiān)持深入基層開展調(diào)查研究，全司每名干部至少寫出一篇有指導(dǎo)借鑒意義的調(diào)研報告。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的意識勇氣，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。大力支持部屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用，加強(qiáng)對省級農(nóng)機(jī)化主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切與農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通等有關(guān)單位聯(lián)系溝通，不斷凝聚推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的強(qiáng)大合力。