廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知

　　各局，直屬有關(guān)單位：

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018- 2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)精神和全國農(nóng)機購置補貼工作座談會的要求，結(jié)合墾區(qū)實際，研究制定了《廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省農(nóng)墾總局

　　2018年5月4日

　　廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障戰(zhàn)略資源和城市安全食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需求，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實的農(nóng)機裝備技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)和甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策在廣東墾區(qū)范圍內(nèi)實施。綜合考慮各單位耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向(各單位摸底調(diào)查取得)、績效管理考核等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規(guī)模為170萬元。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍

　　根據(jù)2018年中央農(nóng)機購置補貼范圍，結(jié)合墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，確定通用類及非通用類補貼機具，共12大類20個小類49個品目；其中：通用類補貼機具4大類5個小類6個品目，非通用類補貼機具8大類15個小類43個品目(見附件2)。墾區(qū)內(nèi)年度補貼品目數(shù)目應保持一致，各單位不得隨意縮小補貼機具種類范圍。實行補貼范圍內(nèi)敞開補貼，優(yōu)先考慮大中型輪式拖拉機、深松機、旋耕機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工機械、刮麻機、秸稈粉碎還田機等機具品目。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；②獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；③列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準

　　墾區(qū)農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在墾區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由總局根據(jù)“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，按不高于同檔產(chǎn)品在墾區(qū)近三年的平均價格的30%且不高于上年度補貼標準進行確定(《廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》已在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)上公布)。

　　除大型甘蔗收獲機單機補貼額可提高到40萬元外，其他非通用類農(nóng)機產(chǎn)品單機補貼額不超過5萬元。不允許對墾區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　墾區(qū)將組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，加強質(zhì)量、使用、服務等方面監(jiān)管。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，將相應調(diào)整此檔機具補貼額，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補貼對象為墾區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。補貼對象可在墾區(qū)內(nèi)自主選機購機，允許跨農(nóng)場選擇經(jīng)銷商購機。

　　已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　墾區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、農(nóng)場結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。按照“先購后補”的程序，職工在所屬農(nóng)場提出購機申請，經(jīng)農(nóng)場同意后自主購機，農(nóng)場對購機情況進行核實后結(jié)算補貼資金。

　　購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任；農(nóng)場對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

　　六、各級工作職責

　　(一)總局職責

　　根據(jù)上級有關(guān)要求，加強制度建設，提升信息化管理水平，做好墾區(qū)資金分配調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和組織機具投檔等工作，制定墾區(qū)年度農(nóng)機購置補貼實施方案。構(gòu)建補貼管理軟件系統(tǒng)并指導數(shù)據(jù)錄入工作。加強指導和監(jiān)督檢查，調(diào)查處理補貼機具質(zhì)量投訴。加強政策宣傳，做好廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼信息公開專欄》的資訊發(fā)布等信息公開工作。掌握項目實施進展情況，收集、匯總有關(guān)信息資料，做好工作總結(jié)，按時上報有關(guān)材料。

　　(二)管理局職責

　　根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和總局的農(nóng)機購置補貼實施方案實施農(nóng)機購置補貼政策，抓好補貼資金實施計劃，制定本單位實施方案，并于5月10日前報總局備案。加強對農(nóng)場等實施單位農(nóng)機購置補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作，匯總上報轄區(qū)有關(guān)購機補貼信息；加強政策宣傳，做好農(nóng)機購置補貼信息公開工作。按要求上報項目實施情況、資金使用情況，提出存在的問題和建議等。

　　(三)實施單位職責

　　制定本單位實施方案。開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農(nóng)機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類和補貼額。公布購機補貼申請的受理時間和地點、聯(lián)系人和電話，接受職工咨詢，受理購機補貼申請并填寫補貼申請表。按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補貼對象。對補貼對象進行張榜公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：補貼對象姓名(或組織名稱)、身份證號碼(或組織代碼)、地址，擬購買的機具品種、數(shù)量、補貼額，公示時限等，同時公開投訴電話和聯(lián)系人。對補貼對象的購機情況進行核實，結(jié)算補貼資金。

　　對購機情況進行公告。對補貼機具進行登記、編號，建立檔案，檔案內(nèi)容包括：補貼對象姓名或名稱、身份證號碼或組織代碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，機具價格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復印件等。負責按照《國家補貼機具編號規(guī)則》的要求在機具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標志。做好日常服務、監(jiān)督管理和工作總結(jié)。對補貼機具的使用、經(jīng)營和售后服務等進行調(diào)查指導。

　　七、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合

　　墾區(qū)各單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位；要加強工作指導和監(jiān)督檢查，按照總局部署開展農(nóng)機購置補貼績效管理工作；要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作；要加強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　農(nóng)場要組織農(nóng)機、財務等部門共同研究確定補貼資金使用方案等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管；要強化內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　(二)加強引導，科學調(diào)控

　　墾區(qū)各單位要通過政策實施，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，提高制造水平；要因地制宜，制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新改革工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標。

　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理

　　墾區(qū)各單位要公開、公平、公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點核實；要全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，全部使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。不在系統(tǒng)中辦理購機補貼業(yè)務的，一律不得享受購機補貼。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護職工合法權(quán)益。

　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。主管部門要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。

　　要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　墾區(qū)各單位要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行；要重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等信息；按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)場要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件3)及落實情況在場部和本農(nóng)場網(wǎng)上公布，并在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《廣東農(nóng)墾農(nóng)機購置補貼信息公開專欄》上公布。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

　　墾區(qū)各單位要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布；要高度重視職工群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　墾區(qū)各單位要對“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補及其他較為集中的投訴進行重點調(diào)查核實；對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，管理局、農(nóng)場視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報總局；總局視調(diào)查情況及管理局、農(nóng)場建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時向社會公布，視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，涉及暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　各單位要在12月15日前將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告逐級報送至總局科技生產(chǎn)處。

　　附件：1.2018年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模表點擊下載

　　2.2018年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表點擊下載

　　3.2018年度農(nóng)場享受農(nóng)業(yè)機械購置補貼的購機者信息表點擊下載

　　粵墾函[2018]161號：關(guān)于印發(fā)《廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知點擊下載