深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　7月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂、農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀一同出席。

　　屈冬玉介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務(wù)院的部署，會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，組織全國農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，繼續(xù)辦好“雙新雙創(chuàng)”博覽會，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)規(guī)模、范圍和內(nèi)容，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

　　在回答記者關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況的提問時，屈冬玉指出，2015年國務(wù)院出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動意見以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》，28個省市出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案，都將農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容。每年舉辦一次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動或會議，特別是2017年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，在江蘇首次舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，營造了良好的社會氛圍，今年11月中旬將在江蘇繼續(xù)舉辦“雙新雙創(chuàng)”博覽會。

　　二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織了9個省，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，發(fā)布了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式，去年啟動實(shí)施了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，今年成功發(fā)射了首顆農(nóng)業(yè)高分衛(wèi)星?，F(xiàn)代信息技術(shù)在輪作休耕監(jiān)管、動植物疫病遠(yuǎn)程治療、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等方面得到廣泛應(yīng)用。

　　三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在14個省市開展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電商模式，在428個國家級貧困縣開展電商精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。2017年底，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已累計(jì)支持了756個縣，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.25萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān)，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。

　　四是信息進(jìn)村入戶工程實(shí)施范圍擴(kuò)大，農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力不斷提升。在全面總結(jié)12316經(jīng)驗(yàn)做法和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年開始在18個省市開展整省推進(jìn)示范，已有20.4萬個村已經(jīng)建立了益農(nóng)信息社，占全國行政村的1/3，為農(nóng)民提供公益服務(wù)8250萬人次、便民服務(wù)2.9億人次。

　　五是信息資源共享開放不斷深化，數(shù)據(jù)價值開始顯現(xiàn)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報等“四平臺”。組織21個省市開展8種農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。完善監(jiān)測預(yù)警體系，每日發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)，每月發(fā)布19種農(nóng)產(chǎn)品市場供需報告和5種產(chǎn)品供需平衡表，逐步實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)銷對接，連續(xù)5年舉辦農(nóng)業(yè)展望大會并發(fā)布展望報告。

　　六是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支撐條件明顯改善。2017年年底，全國行政村通寬帶的比例達(dá)到了96%，每百戶農(nóng)民手機(jī)擁有量超過300部。自2015年起連續(xù)三年開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，把智能手機(jī)打造成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。

　　確保農(nóng)產(chǎn)品出村“出得來，出得好，而且出得好價錢”

　　針對記者關(guān)于如何破解農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，屈冬玉表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多年來緊抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，提升營銷水平，從2001年開始，每年舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，今年還要在長沙繼續(xù)辦。近日，還在京啟動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，首場簽約54億元。

　　屈冬玉表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門出臺政策，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級、加工包裝、冷鏈物流、電商服務(wù)等能力建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品出村“出得來，出得好，而且出得好價錢”。要做好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化改造，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，也包括產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)字化；要抓能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)部門信息化管理能力，推進(jìn)科研院所的農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)科研教學(xué)，持續(xù)改善農(nóng)民應(yīng)用信息化的能力，特別是應(yīng)用智能手機(jī)能力，推動與物聯(lián)網(wǎng)、信息化應(yīng)用相關(guān)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，包括區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大科技創(chuàng)新、市場營銷和管理的創(chuàng)新；要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住互聯(lián)網(wǎng)彎道超車的機(jī)遇，構(gòu)建新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接的方式。

　　益農(nóng)信息社讓群眾“進(jìn)一個門，辦百樣事”

　　在回答記者關(guān)于信息進(jìn)村入戶工程有關(guān)問題時，唐珂介紹，目前，信息進(jìn)村入戶工程已在18個省開展整省推進(jìn)，覆蓋面不斷擴(kuò)大、功能不斷拓展，深受基層干部群眾的歡迎，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的突破口。

　　一是聚集服務(wù)資源，有效滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要。通過實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，有的地方從縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村的各種服務(wù)達(dá)到了四五十項(xiàng)，真正做到了讓農(nóng)民“進(jìn)一個門，辦百樣事”，益農(nóng)信息社成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播點(diǎn)、農(nóng)村信息的采集點(diǎn)、農(nóng)民生活的便利點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品上行的起始點(diǎn)和基層政府與農(nóng)戶的聯(lián)系點(diǎn)。

　　二是線上線下結(jié)合，有力帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。通過實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　三是構(gòu)建農(nóng)村雙創(chuàng)平臺，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。益農(nóng)信息社的帶頭人和信息員帶動能力很強(qiáng)，有的是帶動一方百姓致富奔小康，有的是直接組織各種培訓(xùn)、電商、雙創(chuàng)活動，比如江西很多益農(nóng)信息社運(yùn)營中心承擔(dān)了當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的職能，營造了良好的營商環(huán)境和雙創(chuàng)環(huán)境。

　　四是有效改善鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村的地域非常廣闊，信息進(jìn)村入戶工程通過省為核心、市縣為紐帶、村為節(jié)點(diǎn)的體系，建立起覆蓋人民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，聯(lián)結(jié)涉農(nóng)部門的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅是經(jīng)濟(jì)活動、社會管理而且政務(wù)管理都能延伸到村里面，所以能夠有效改善鄉(xiāng)村治理。

　　唐珂表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：一是加快益農(nóng)信息社建設(shè)，確保到2020年覆蓋全國80%以上的行政村；二是強(qiáng)化村級信息員選聘培訓(xùn)，堅(jiān)持“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)和原則，優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和有志于從事信息服務(wù)的農(nóng)村青年中選聘信息員，開展培訓(xùn)、提升能力；三是健全完善建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，調(diào)動企業(yè)等社會力量參與積極性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是加強(qiáng)部門合作，集聚涉農(nóng)信息資源，建設(shè)公益服務(wù)平臺，提升益農(nóng)信息社服務(wù)功能和水平。

　　力爭到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成

　　針對記者關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的問題，宗錦耀介紹說，從2015年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排了121億資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出多模式推進(jìn)、多主體參與、多利益連接、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的新格局。

　　2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬億，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達(dá)到7400億，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，不斷挖掘了農(nóng)業(yè)的多功能，讓農(nóng)民分享增值的收益，這些有一部分是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”互聯(lián)互通、連接萬物的功能催生出來的。

　　宗錦耀表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在深入實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動：一是落實(shí)政策引導(dǎo)融合，推動落實(shí)財政、金融、稅收、科技人才、用地用電等扶持政策落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，發(fā)展農(nóng)村的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園，培育融合發(fā)展的企業(yè)主體。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合，鼓勵農(nóng)民工、大專院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。四是完善機(jī)制帶動融合，要引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)，入股分紅，特別是要采取股份合作制、股份制等形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。五是加強(qiáng)服務(wù)推動融合，為企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才對接等服務(wù)，力爭到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。