農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平提案的答復

　　劉旗委員：

　　您提出的關于提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下。

　　受地形條件差、種植制度復雜、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、小田塊農(nóng)機投資效益低等特殊因素制約，丘陵山區(qū)仍是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展**薄弱的區(qū)域。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹中央部署，把推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化擺上重要位置，積極謀劃、創(chuàng)新工作，取得了比較明顯的進展。主要表現(xiàn)在。

　　一是工作思路有新拓展。我部針對丘陵山區(qū)糧油作物機械化問題，鮮明地提出了“全力普及機耕，大力發(fā)展機收，努力突破機種”的路徑指向。2017年，組織召開首次全國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展座談會，進一步研究確定了“因地制宜、突出重點、綜合施策、合力推進”的發(fā)展思路，明確了大力促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提檔升級加速發(fā)展的目標任務。

　　二是扶持政策有新完善。中央財政農(nóng)機購置補貼政策做了針對性的調(diào)整，在補貼種類范圍上注意兼顧丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展需要，每類品目機具均有大、中、小型各種產(chǎn)品;在資金分配上適當傾斜，并積極支持丘陵山區(qū)省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。一些省份利用地方財政資金對丘陵山區(qū)農(nóng)機具進行累加補貼，專項支持丘陵山區(qū)農(nóng)機服務主體建設。

　　三是裝備技術研發(fā)推廣有新突破。近年國家公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項支持開展了丘陵山地小型農(nóng)機具技術研究示范、山地橘園省力栽培機械研究示范等課題，形成了多項科研成果，為解決丘陵山區(qū)“無機可用”問題發(fā)揮了積極作用。

　　四是機械化作業(yè)條件有新改觀。國家加大對包括丘陵山區(qū)在內(nèi)的標準農(nóng)田建設、土地整治等工程的投入力度。特別是高標準農(nóng)田建設相關標準針對更好滿足機械化作業(yè)要求做了新的完善。重慶、廣西等地加強了耕地宜機化改造力度，農(nóng)業(yè)部門組織多次現(xiàn)場觀摩活動，推廣“改地適機”典型經(jīng)驗，對改善機械化作業(yè)條件起到了很好的促進作用。

　　丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的**大短板所在、也是巨大潛力所在。與平原地區(qū)一樣，當前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨用工難、用工貴問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收脫貧，亟需強化問題導向，以新的思路、更大的力度、綜合的措施統(tǒng)籌推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提檔加速。

　　下一步，我部將會同有關部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策創(chuàng)設，不斷提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。一是以宜機化改造為著力點，改善丘陵山區(qū)機械化立地條件。研究推動丘陵山區(qū)耕地“宜機化”改造，積極引導各地結合高標準農(nóng)田建設，支持各類規(guī)模經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織在保護生態(tài)的前提下，對條件適合的連片土地進行宜機化整理，為大中型機械應用創(chuàng)造基礎條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

　　二是以構建產(chǎn)學研推用協(xié)同創(chuàng)新機制為驅(qū)動，加快破解“無機可用”難題。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，制定完善高產(chǎn)高效機械化生產(chǎn)農(nóng)藝規(guī)范。支持研發(fā)生產(chǎn)適合丘陵山區(qū)的輕簡耐用、綠色智能型機械。

　　三是以實現(xiàn)效果倍增為目標，多層次集中打造一批示范樣板。引導地方集中用力開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化專項或綜合示范片區(qū)(基地)建設，打造一批可復制、可推廣、服水土、接地氣的優(yōu)秀樣板，示范帶動同類地區(qū)加快發(fā)展。

　　四是以綜合性專業(yè)化社會化為導向，大力培育新型農(nóng)機服務主體。支持引導農(nóng)機服務組織拓展服務內(nèi)容、完善服務機制、提高服務能力，使其在帶動丘陵山區(qū)新技術新機具應用和支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展全面發(fā)揮主導作用。

　　五是以提高特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點，加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度。優(yōu)先足額滿足丘陵山區(qū)市縣補貼資金需求，鼓勵將當?shù)靥厣魑锇l(fā)展急需的創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品優(yōu)先納入新產(chǎn)品補貼試點，支持丘陵山區(qū)省份開展補貼機具檔次優(yōu)化工作，進一步提高補貼標準確定的針對性和精準性。

　　感謝您對農(nóng)業(yè)機械化工作的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年7月26日