夏糧收購(gòu): “政策性”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)化”步伐加快

　　近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者深入小麥主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于部分產(chǎn)區(qū)小麥呈現(xiàn)減產(chǎn)趨勢(shì)且品質(zhì)有所下降、農(nóng)民惜售情緒較重、糧食收購(gòu)從以前的集中收購(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的常態(tài)化收購(gòu)等原因，導(dǎo)致小麥?zhǔn)召?gòu)量有所下降。

　　立秋已過，夏糧收購(gòu)仍在進(jìn)行中。今年是糧食由“政策性收購(gòu)”向“市場(chǎng)化收購(gòu)”轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，**低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)區(qū)域有所縮小，托市收購(gòu)量繼續(xù)下降，市場(chǎng)化收購(gòu)比重進(jìn)一步提高。但是，今年夏糧收購(gòu)量有所下降，原因何在？會(huì)不會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)產(chǎn)生影響？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者深入小麥主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行采訪。

　　小麥減產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧源緊俏

　　8月份的一天，在位于山東省德州市夏津縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)股份有限公司，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者見到了山東德州夏津縣香趙莊鎮(zhèn)莫莊村農(nóng)民莫新明，已經(jīng)71歲的他仍然經(jīng)營(yíng)著自家的6畝地。莫新明今年種了4.5畝小麥，畝產(chǎn)量1000斤，與去年畝產(chǎn)量1300斤相比，減產(chǎn)300斤。和很多農(nóng)民家庭一樣，他家今年新收的小麥都儲(chǔ)存起來了，除了留足一家人1年的口糧外，剩余的麥子等明年新麥上市之前再賣。

　　“今年德州小麥呈現(xiàn)減產(chǎn)趨勢(shì)，小麥品質(zhì)有所下降。”山東德州市糧食局副局長(zhǎng)李安峰說，主要原因?yàn)椋阂皇侨ザ翊夯緵]有有效降水，旱情較為嚴(yán)重，小麥生長(zhǎng)受到影響。二是冬季低溫，立春之后氣溫持續(xù)降低，小麥死苗加重。三是受天氣等不利因素影響，部分麥田紋枯病、莖基腐病發(fā)生嚴(yán)重，條銹病、赤霉病普遍發(fā)生，部分地塊麥蜘蛛發(fā)生嚴(yán)重。雖然德州各縣市區(qū)均采取了各類防控措施，仍然沒有扭轉(zhuǎn)小麥產(chǎn)量減少和質(zhì)量下降的局面。

　　記者了解到，今年小麥主產(chǎn)區(qū)普遍存在小麥減產(chǎn)、品質(zhì)下降的問題，山東、河北等地小麥減產(chǎn)幅度較小、品質(zhì)較好，而長(zhǎng)江中下游和淮河流域部分地區(qū)小麥減產(chǎn)幅度較大，超標(biāo)小麥數(shù)量多。安徽省宿州市欄桿鎮(zhèn)欄車村糧食經(jīng)紀(jì)人郭奇說，今年他們村小麥減產(chǎn)大約20%左右。

　　小麥減產(chǎn)是造成今年夏糧收購(gòu)量下降的重要原因。根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)3844.4萬噸，同比減少1924萬噸，其中：河北收購(gòu)335.4萬噸，同比減少82.3萬噸；江蘇收購(gòu)948.3萬噸，同比減少237.7萬噸；安徽收購(gòu)428.6萬噸，同比減少407.6萬噸；山東收購(gòu)646.4萬噸，同比減少92.3萬噸；河南收購(gòu)803.3萬噸，同比減少999.1萬噸；湖北收購(gòu)129萬噸，同比減少102.8萬噸。

　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，從目前來看，小麥產(chǎn)量下降、收購(gòu)進(jìn)展緩慢，不會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)造成影響。首先，目前農(nóng)民手中余糧仍然較多，市場(chǎng)有大量糧源滯留于流通領(lǐng)域，可調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。其次，我國(guó)糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，小麥庫存充足，小麥集中收購(gòu)結(jié)束后市場(chǎng)拍賣仍將恢復(fù)。這些因素都會(huì)抑制后市小麥價(jià)格大幅走高。

　　但是，小麥產(chǎn)量下降直接影響種糧農(nóng)民收益。各地積極采取措施推動(dòng)夏糧收購(gòu)，在引導(dǎo)市場(chǎng)化主體做好收購(gòu)的同時(shí)，河南、安徽、江蘇等主產(chǎn)區(qū)及時(shí)啟動(dòng)了小麥托市收購(gòu)，受災(zāi)較為嚴(yán)重的湖北、安徽還啟動(dòng)了超標(biāo)小麥臨儲(chǔ)收購(gòu)，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線和糧食食品安全底線。中儲(chǔ)糧徐州直屬庫有限公司總經(jīng)理靖峰說，公司為售糧農(nóng)民免費(fèi)提供風(fēng)選、篩選、色選等服務(wù)，促進(jìn)小麥提等進(jìn)級(jí)，幫助農(nóng)民減少損失。

　　農(nóng)民惜售情緒較重

　　由于今年小麥減產(chǎn)幅度較大，品質(zhì)下降，優(yōu)質(zhì)糧源變得十分緊俏，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格高開高走，農(nóng)民“賣跌不賣漲”的惜售情緒較重。這是造成夏糧收購(gòu)量下降的又一個(gè)重要原因。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者了解到，山東、河北小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格高于國(guó)家規(guī)定的**低收購(gòu)價(jià)，今年沒有啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)。山東6月上中旬小麥上市后，小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格(三等小麥到庫價(jià))每斤1.16元左右，8月1日記者在山東采訪時(shí)，收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定在1.22元至1.24元。河北省小麥平均收購(gòu)價(jià)格從6月初開秤時(shí)的每斤1.18元上漲至7月底1.21元，進(jìn)入8月份后，小麥價(jià)格基本保持穩(wěn)定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成小麥價(jià)格持續(xù)走高的原因，一是小麥上市后，市場(chǎng)普遍認(rèn)同今年小麥產(chǎn)量減少，面粉加工企業(yè)收購(gòu)積極性較高，有效推動(dòng)了小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格走高；二是小麥價(jià)格一路走高的情況下，農(nóng)民惜售情緒較重，致使小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)處在“賣方”行情中；三是政策糧源收緊，國(guó)家自2018年6月18日起暫停2014年至2016年產(chǎn)**低收購(gòu)價(jià)小麥競(jìng)價(jià)銷售，為市場(chǎng)化收購(gòu)騰出收購(gòu)空間。

　　然而，農(nóng)民仍然認(rèn)為目前小麥價(jià)格偏低。賣還是不賣，成為一個(gè)讓農(nóng)民十分糾結(jié)的問題。山東德州禹城市中街道辦肖寺社區(qū)農(nóng)民劉振明今年種了四五十畝小麥，畝產(chǎn)八九百斤。小麥剛上市時(shí)，他就以每斤1.18元價(jià)格賣掉了一部分小麥，還剩一部分小麥存儲(chǔ)起來等著賣個(gè)好價(jià)。

　　“農(nóng)民惜售和國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)提高，是造成小麥**低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。”中儲(chǔ)糧德州直屬庫有限公司總經(jīng)理張煒明顯感覺到，今年農(nóng)民售糧積極性不高。6月13日公司開庫收購(gòu)時(shí)，小麥掛牌價(jià)格為1.17元，但是沒有一個(gè)農(nóng)民上門售糧。后來逐步調(diào)高收購(gòu)價(jià)格，前來賣糧的農(nóng)民才逐漸多了起來。8月1日，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格為1.255元?，F(xiàn)在公司基本完成了輪換收購(gòu)。

　　對(duì)于惜售的農(nóng)民來說，做好產(chǎn)后科學(xué)儲(chǔ)糧十分必要。安徽省馬鞍山市和縣金穗糧食購(gòu)銷有限公司是中儲(chǔ)糧巢湖直屬庫有限公司的一個(gè)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，其經(jīng)理管德武說，為了降低種糧農(nóng)民損失，公司建了兩個(gè)產(chǎn)后服務(wù)中心，利用自身擁有的倉(cāng)儲(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供代烘干、代收購(gòu)、代儲(chǔ)存、代加工和代銷售服務(wù)。

　　集中收購(gòu)轉(zhuǎn)向常態(tài)化收購(gòu)

　　記者了解到，今年夏糧收購(gòu)量大幅下降，除了夏糧減產(chǎn)、農(nóng)民惜售等因素外，市場(chǎng)化收購(gòu)占主導(dǎo)是主要因素。無論是山東、河北等沒有啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)的主產(chǎn)區(qū)，還是安徽、河南、江蘇等已經(jīng)啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)的主產(chǎn)區(qū)，“市場(chǎng)化收購(gòu)”已經(jīng)取代“政策性收購(gòu)”，糧食收購(gòu)也從以前的集中收購(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的常態(tài)化收購(gòu)。

　　8月1日，發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)股份有限公司院內(nèi)，幾輛大型運(yùn)糧車正排隊(duì)等候賣糧。公司總工程師張宜強(qiáng)說，今年公司收購(gòu)普通小麥價(jià)格為1.24元左右，優(yōu)質(zhì)專用小麥價(jià)格甚至達(dá)到1.35元以上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征凸顯。

　　今年夏糧開秤收購(gòu)以來，糧食購(gòu)銷和加工企業(yè)自主收購(gòu)交易活躍。山東德州是全國(guó)重要的小麥主產(chǎn)區(qū)，糧食加工業(yè)發(fā)達(dá)，境內(nèi)聚集了發(fā)達(dá)面粉、五得利、中糧集團(tuán)、益海嘉里等一大批大型糧食加工企業(yè)，成為市場(chǎng)化收購(gòu)的主體。河北糧食加工企業(yè)也較多，今年新小麥全部為市場(chǎng)化收購(gòu)。不僅如此，山東、河北還吸引了省外糧源流入。

　　河南、安徽、江蘇等小麥主產(chǎn)區(qū)雖然啟動(dòng)了小麥托市收購(gòu)，但是由于國(guó)家提高托市小麥?zhǔn)召?gòu)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，托市收購(gòu)數(shù)量明顯下滑，市場(chǎng)化收購(gòu)逆勢(shì)而上。江蘇徐州市銅山區(qū)二堡村農(nóng)民李同德多年從事糧食收購(gòu)工作，對(duì)今年夏糧收購(gòu)變化有著深刻感受。以前，他把收購(gòu)來的糧食基本賣給當(dāng)?shù)赝惺惺召?gòu)企業(yè)，今年只有少部分小麥賣給了托市收購(gòu)企業(yè)，大部分賣給面粉加工企業(yè)，其中一部分銷往河北等糧食加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　與托市收購(gòu)、集中收購(gòu)不同，常態(tài)化售糧及收購(gòu)成為今年市場(chǎng)化收購(gòu)的重要特征。記者了解到，由于糧食存儲(chǔ)成本和風(fēng)險(xiǎn)較高，糧食加工企業(yè)不愿意集中收購(gòu)存儲(chǔ)原糧。五得利集團(tuán)禹城面粉有限公司、發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)等糧食加工企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存量少，一年四季都在收購(gòu)小麥。“這也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不擔(dān)心糧食賣不掉的根本原因。”張宜強(qiáng)說。