農業(yè)農村部：加大綠色農業(yè)補貼力度！

　　日前，農業(yè)農村部針對全國人大代表、南京農業(yè)大學經濟管理學院院長朱晶提出的關于進一步加強農業(yè)支持補貼政策綠色高質量發(fā)展導向的建議，經商財政部、科技部，作出了答復。

　　一、關于加大對環(huán)境友好型農業(yè)生產方式的補貼力度

　　近年來，按照中央決策部署，農業(yè)農村部會同有關部門將推進農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)補貼制度改革的“風向標”和政策實施的“導航儀”，相繼推出了一系列重大舉措。2016年12月，經中央全面深化改革領導小組審議通過和國務院同意，農業(yè)農村部和財政部聯合向各省級人民政府和有關部門印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。按照改革方案要求，我們從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，按照“一控兩減三基本”的目標要求，結合農業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”，不斷加大對農業(yè)資源與生態(tài)保護的支持力度。特別是以生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點，啟動畜禽糞污資源化利用整縣試點，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污就地就近資源化利用；以東北地區(qū)和環(huán)京津冀地區(qū)為重點，集中開展農作物秸稈綜合利用試點，整縣推動農作物秸稈以農用為主的綜合利用；在內蒙古、甘肅、新疆選擇100個重點縣推行地膜清潔生產，探索建立多種方式的殘膜回收利用機制；支持150個縣實施果菜茶有機肥替代化肥行動，支持農作物病蟲害社會化服務，推動減少化肥農藥使用。這些補貼政策的實施已取得階段性成效，以綠色生態(tài)為導向的補貼政策體系和激勵約束機制正在逐步建立。

　　二、關于加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設

　　加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設，是新時代推動農業(yè)管理理念和治理方式的重要創(chuàng)新。近年來，農業(yè)農村部重點開展了農產品質量追溯平臺、農獸藥基礎數據平臺、重點農產品市場信息平臺、新型農業(yè)經營主體信息直報平臺等基礎數據平臺建設，已經取得初步成效。同時，農業(yè)農村部積極構建“天空地”數字農業(yè)監(jiān)測管理系統(tǒng)，并以此推進補貼機制創(chuàng)新，在實施耕地輪作休耕試點政策時，充分發(fā)揮遙感技術優(yōu)勢，加強耕地質量變化、作物結構變化和土地確權邊界的動態(tài)監(jiān)測，提高補貼的精準性。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設，充分運用現代信息技術手段，為農業(yè)綠色高質量發(fā)展政策有效實施提供保障。

　　三、關于推動農業(yè)科技支撐更多地向農業(yè)高質量綠色發(fā)展聚焦

　　綠色發(fā)展根本要靠科技。構建綠色發(fā)展技術體系，是農業(yè)科技創(chuàng)新的一場深刻革命。近年來，農業(yè)農村部會同有關部門大力強化科技支撐，推動農業(yè)高質量綠色發(fā)展。一方面，以問題為導向，大力開展科技創(chuàng)新。“十三五”期間，圍繞東北黑土地保育、華北節(jié)水保糧、西北旱區(qū)生態(tài)循環(huán)發(fā)展等區(qū)域農業(yè)發(fā)展問題，加強科技攻關，努力實現技術集成突破。國家重點研發(fā)計劃設立了“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”、“農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發(fā)”等重點專項，為保障農產品產地環(huán)境、水環(huán)境安全和農產品質量安全提供了強有力的科技支撐。另一方面，以應用為目的，不斷加快綠色技術成果推廣。聚焦農業(yè)綠色發(fā)展重大需求，集成綠色技術模式，因地制宜加強良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)同，更加注重低碳環(huán)保、節(jié)本增效。例如，印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，為區(qū)域畜禽糞污土地承載力和規(guī)模養(yǎng)殖場配套土地面積測算提供依據；依托國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯盟，總結提煉出糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、糞污整縣集中統(tǒng)一處理等技術模式，印發(fā)全國指導各地因地制宜合理選擇，促進種養(yǎng)結合。下一步，我們將按照“要素投入精準環(huán)保、生產技術集約高效、產業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質量標準規(guī)范完備”的要求，加快構建高效、安全、低碳、循環(huán)的農業(yè)綠色發(fā)展技術體系，推動農業(yè)高質量綠色發(fā)展。